、富有鲜明时代特征、真实反映人民群众现实生活的文艺精品，为人民群众提供更多更好的精神食粮，大力弘扬社会主义主旋律，牢牢占领基层文化阵地；二是要坚持“普及与提高相结合，以普及为重点”的方针，拓宽基层文化活动的内容和方式。我县要以老年文化、少儿文化作为普及的重点，以文化馆站、文化广场和社区文化中心为基地，以业余文化团队为纽带，扶持民间艺术活动，吸引群众广泛参与健康向上的文化活动，通过开展丰富多采的基层文化活动，进一步推进校园文化、企业文化、军营文化、社区文化、广场文化和家庭文化的协调发展，形成文明和谐、健康向上的人文环境；三是要加强基层文化工作队伍建设，不断提高文化服务质量。要建立健全文化馆、图书馆、乡镇（街道）文化机构的工作岗位规范，逐步实行工作人员从业资格制度，不断提高基层文化工作者的思想水平和业务素质，着力抓好基层文化管理队伍、各类群众文艺创作、表演队伍和社区文化指导员队伍的建设，传播先进文化，服务人民群众。

（二）切实加大投入，全面推进文化基础设施建设。要结合县、乡实际，不断加大对文化设施建设的投入力度，加强基层文化设施建设，把基层文化设施建设作为民心工程来抓，夯实基层文化工作的基础，巩固社会主义文化阵地，积极支持和保障文化公益事业。今年，我县要下大气力解决文化站设施简陋、陈旧、利用率不高等问题。社区和农村文化室建设，要逐步改变设施不配套、管理不完善，资源闲置和浪费的状况。

（三）加快发展文化产业，增强文化实力。发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神需求的重要途径。一是要充分发挥我县现有的优势，调整优化文化产业结构，优先发展演艺业、电影业、音像业、文化旅游业、艺术教育业，并对其给予重点扶持，促进我县文化产业向规模化、专业化发展。同时，要积极培育文化中介业，规范文化中介业的设立和运行，大力扶持文化产业创新项目，形成新的产业链条和一批名牌产品，积极引导发展文化娱乐业，控制总量，调整结构，提高水平，促进文化产业发展；二是要加强培育引导，规范和繁荣文化市场。坚持开放准入与加强管理相结合，对具有一定规模的娱乐市场、营业性演出市场、电影市场、音像制品市场、图书出版市场要加强引导，加强执法管理，规范市场秩序，营造良好的文化氛围，促进文化娱乐消费，不断开拓和占领市场，促进文化生产要素的合理流动，形成完善的文化市场体系。

三、深化文化体制改革，解放和发展文化生产力

（一）积极稳妥地深化改革，建立精神文明建设与市场经济相适应的文化体制和机制。一是要进一步深化文化管理体制的改革。文化行政部门要从加强农村精神文明建设、适应市场经济发展出发，以行政审批制度改革、政务公开为切入点，加快政府职能转变，把不该由政府机关办的事坚决减下来，建立和完善相关制度，加强文化政策、文化法规研究，逐步弱化办文化，强化管文化，使文化部门的职能逐步转到对基本公共文化服务和文化产业发展的规划、指导、协调、监督和管理上来。要组织文化系统干部职工认真组织学习有关会议和文件精神，切实转变工作方式方法，改进机关作风，提高办事效率，推进廉洁从政，进一步增强文化工作的主动性和预见性，大力加强监督检查，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究；二是要积极推进文艺体制改革。要以“出人才、出精品、出效益”为目标，积极稳妥，分类指导，重点突破，分步推进文艺体制改革，合理配置文化艺术资源，积极外引内联，优化结构，推陈出新，形成弘扬民族文化、扶持高雅艺术的运行机制，切实增强我县各类艺术团体的活力和文化产品的竞争力。

（二）实施人才资源开发战略，推动基层文化的繁荣发展。加快人才资源开发，是深化人才管理体制改革、造就一支高素质文化人才队伍的现实需要和长远需要。从我县的文化工作现状来看，人才资源不足，断层、缺门，已经在一定程度上成为制约全县文化事业发展的“瓶颈”，人才资源开发面临着艰巨的任务。各部门、各有关单位要真正树立“人才是第一资源”的观念，高度重视人才资源的开发，超前思考、超前规划和部署人才资源开发工作。要立足实际，不断深化文化系统干部人事制度改革，建立健全聘任、聘用等用人机制，着力培养一支高素质的文化人才队伍和会经营、懂管理、善开拓的文化经营人才，大力引进文化艺术的拔尖人才，形成艺术、学科人才梯队，实行更加灵活、更有利于调动文化艺术人才积极性的分配政策，营造尊重知识、尊重人才、有利于人才创业成长的良好环境。

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