我代表中共州纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以dp理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，传达贯彻hjt总书记、省委白恩培书记重要讲话和省纪委八届四次全会精神，认真落实州委六届六次全委会精神，总结党风廉政建设
和反腐败工作，部署任务。州委对这次全会十分重视，州委常委会专题听取了省纪委八届四次全会精神的传达汇报，研究了我州的贯彻意见和反腐倡廉工作，州委主要领导将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，狠抓落实。

一、主要工作回顾

是深入学习实践科学发展观，以改革创新精神积极推进反腐倡廉建设的重要一年。州委、州政府高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，切实加强领导，认真执行党风廉政建设责任制，出台了我州贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系－2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）的实施办法，支持纪检监察机关严肃党纪政纪、查处大案要案，重视关心纪检监察队伍建设。在州委的坚强领导下，全州各级党委、政府和纪检监察机关按照十七届中纪委二次全会、省纪委八届三次全会和州纪委六届三次全会的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的明显成效，为维护全州改革发展稳定大局作出了积极贡献。

（一）对贯彻落实科学发展观的监督检查扎实开展。各级纪检监察机关把严肃政治纪律、确保中央和省州党委政令畅通作为重要政治职责，加强监督检查，督促各级各部门和广大党员干部坚决贯彻科学发展的重大决策部署。LOcaLhosT会同有关部门对中央扩大内需、促进经济增长政策落实情况及项目资金管理使用进行监督检查，对节能减排、环境保护、国有土地使用权出让等重大政策措施落实情况开展监督检查和专项整治。对全州捐赠汶川地震灾区的4160余万元款物管理和使用情况开展了专项检查。参与了40起安全生产责任事故调查处理。加强对工程建设招投标活动的监督检查。州政府成立了州政务服务中心，提高了工作效率和服务水平。对州移民局等10个州级部门开展了以实施四项制度为重点的综合行政效能监察，对千村扶贫开发百村整体推进工作和8万平方米廉租住房建设开展了专项效能监察。

（二）党风廉政建设责任制工作深入推进。州委、州政府高度重视党风廉政建设责任制工作，将反腐倡廉主要任务进行分解，制定了量化考核标准，明确每项任务的牵头单位和协办单位。州委书记与州委常委、州人大常委会党组书记、州政协党组书记，州长与州政府班子成员，州委、州政府班子成员与分管部门主要负责人签订了党风廉政建设责任书。修改完善了《州党风廉政建设责任制考核办法》，年底由州委、州政府领导带队组成16个考核组对县市和州直部门领导班子及领导干部落实党风廉政建设责任制情况进行考核，考核结果在全州通报并严格奖惩。各县市和州级各部门积极探索落实党风廉政建设责任制的有效措施。以“两无”为目标，加大改革创新力度，不断健全完善制度，扎实推进农村基层党风廉政建设工作。下发了《州关于做好村民一事一议筹资筹劳标准公示的通知》，出台了《州村务公开实施办法》等制度。州委、州政府对实现“两无”目标县、年度“五个建设”考核结果在全州排名前12名的乡镇进行了表彰奖励。在巩固好已实现“两无”目标县的基础上，又有2个县实现“两无”目标。

（三）领导干部问责制贯彻有力。健全完善相关配套制度，问责工作程序进一步规范。采取明察暗访等措施，适时对各县市和州级各部门实施四项制度情况进行督促检查。畅通信息渠道，在全省率先开通了“114政府信息直通车”。省政府在召开了实施四项制度现场会议。从8月1日起，州级党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属机构、工青妇等人民团体全面实施四项制度。我州的领导干部问责工作多次在全省会议上作交流。通过实施四项制度，机关作风明显好转，政府公信力明显提升。，全州共对161名干部实施了问责，其中县处级8人、乡科级47人、一般干部106人。初步形成了“有权必有责、有责必有为、过错必问责”的州县乡分级问责制度体系。

（四）以清查“小金库”为重点的源头治腐工作成效明显。通过自查自纠、归口抽查、重点检查和分类处理，纠正违规资金433.94万元，其中追回和上缴财政国库274.17万元，上缴同级财政专户54.62万元，划转归还单位相应账户105.15万元，撤销预算单位银行账户813个。全州对违规设立“小金库”的22个单位、34名责任人实施了问责，其中县处级干部5人、乡科级干部12人、一般干部17人，1名单位负责人受到免职处理，11名相关责任人受到经济处罚，诫勉谈话9人，责令书面检查18人

。严肃查处了州技校财务科原负责人宋勋荣，鹤庆县原副县长、公安局长张正武等一批涉案人员。州在全省清查“小金库”和规范非税收入管理总结表彰会上作了交流发言并受到表彰。严格落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、政府采购和产权交易进入市场制度。继续推进行政审批制度、干部人事制度、司法体制和投资体制改革。政务、村务、厂务公开进一步深化。

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五）查办案件工作力度加大。州委、州政府高度重视信访举报和案件查办工作，州纪委监察局出台了《州纪检监察机关署实名举报奖励办法》和《州纪检监察机关案件线索集体排查办法》。，全州纪检监察机关共受理群众信访举报1183件，初核违纪线索299件，初核转立案26件。共立案149件，涉及县处级干部5人，乡科级干部41人，一般干部23人，其他人员80人。结案147件，处分违纪人员149人，其中给予党纪处分116人，政纪处分57人，党政纪双重处分24人。立案数、自办案件数分别比增长10.4%、26.4%。通过办案挽回直接经济损失286.93万元。重点查办了州规划建设局原局长王瑞瑜、宾川县人大原副主任蒲爱军等一批大案要案

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