案为中心，将文化市场管理贯穿于事前、事中、事后，拓展市场管理空间。着力于科学规划、有序发展，建立健全市场退出机制，今年将艺术品管理纳入文化市场管理重点，大力培育艺术品市场，打造品牌。积极引导文化市场经营单位向农村合理布局，强力推进文化市场资源向农村倾斜。市场股要按照局党组的要求，扎实做好行政许可延续审核工作。在实施行政许可延续前，文化市场、新闻出版市场的经营业主必须接受安全知识和法律法规培训，经考试取得合格证，并提供必要的文书资料、填写行政许可延续审批表，经审核符合法律法规要求的方可予以办理行政许可证延续；凡未取得培训考试合格证或不参加培训的，经审核不符合法律法规及上级有关政策要求的一律不予以延续行政许可，切实理顺行政许可延续的管理秩序。凡是新开设的文化出版物市场必需严格按照法律法规规定设置的要求，进行行政审核审批。对不符合设置条件的，一律不予受理行政许可。全面查处取缔经营证照不齐、无证照经营的文化出版物经营场所，有效遏制违法违规经营行为，进一步规范文化市场经营秩序，全面净化文化出版物市场，从根本上清除安全隐患。

㈢、凝聚强力，深入开展“扫黄打非”专项斗争。“扫黄打非”工作事关党和国家意识形态领域安全和文化安全。在构建社会主义和谐社会中肩负着宣传科学理论，把握正确导向，传播先进文化，增强综合国力的神圣使命。因此我们务必切实履职尽责，严守“三条底线”、落实三项措施，加大工作力度，切实维护社会稳定和改革开放成果。“三条底线”即：查禁政治类非法出版物、淫秽色情出版物和侵权盗版出版物；三项措施即：市场监管、案件查办和综合治理。力办一批大案要案。

1、建立完善协作机制。充分发挥“扫黄打非”办的组织协调职能，建立完善“扫黄打非”工作联系名册和会议制度，完善“扫黄打非”领导小组会议制度，建立领导小组成员单位联络员联系会议制度，定期召开“扫黄打非”工作联系会议，加强与成员单位和相关部门之间的交流和学习，加强“扫黄打非”工作的协调督促。

2、推进“扫黄打非”进社区、进乡村活动。树立抓“扫黄打非”进社区进乡村活动，就是抓以宣传教育培训为主的“预防”，抓与新农村建设、平安创建、精神文明创建等相结合的“联防”，抓广泛发动社会各界参与的“群防”理念，进一步拓展基层“扫黄打非”工作网络。建立乡镇、村一级的“扫黄打非”工作网络，通过聘请社会义务监督员，延伸“扫黄打非”工作触角，探索广大群众参与“扫黄打非”斗争的工作机制。充分发挥共青团、工会、妇联等人民团体的作用，发挥城市社区、街道、居委会和农村乡、镇、村等基层组织的作用，真正将“扫黄打非”的任务和责任落实到基层。将“扫黄打非”工作纳入整顿和规范市场经济秩序，开展社会治安综合治理和纠正行业不正之风工作的总体部署，运用法律的、行政的、经济的、舆论的手段实行综合治理。在抓好绥山社区“扫黄打非”试点工作的同时，扩大试点社区数量，把“扫黄打非”工作延伸到乡村，防止腐朽落后文化向农村传播蔓延，保护未成年人健康成长，切实净化文化市场。各乡镇的各级农民新村建设示范点（村）就是今年“扫黄打非”进乡村的示范村。

3、严格查堵政治性非法出版物。严密封堵和查缴传播政治谣言、制造思想混乱、误导民众情绪、破坏社会稳定、危害国家统一、煽动民族分裂、诬蔑社会主义制度等政治性非法出版物。严禁境外敌对势力炮制的政治性出版物流入我国境内，严禁境外政治性出版物在境内翻印、复印，严禁政治性非法出版物及其相关信息通过互联网传播，严厉打击各类制售传播政治性非法出版的活动。要把封堵和查缴违禁出版物作为出版物市场监管工作的第一位任务，抓住一切可疑线索，坚决查缴违禁出版物和“法轮功”等邪教组织宣传品，深挖彻究，着力打团伙、破网络，严厉打击出版物市场的犯罪份子。

4、扫除淫秽色情等有害出版物。坚决扫除宣扬淫秽色情、凶杀暴力、低俗文化、封建迷信及伪科学内容的音像制品、游戏软件、“口袋本”图书、卡通画册等以未成年人为主要读者对象、危害青少年身心健康、败坏社会风气的有害出版物。严厉查处和打击擅自印制和非法加印加制等盗印盗制行为的出版单位和印刷、复制企业，反复重点清查学校周边的出版物销售和租赁场所，捣毁制售有害出版物的窝点和网络，深入查处利用互联网传播淫秽色情等有害信息的行为。对辖区内的手机网站进行一次全面清理，严厉查处制作、传播淫秽色情信息的手机网站，情节严重的要依法予以取缔，涉嫌构成犯罪的要立即移送公安机关立案查处，坚决遏制手机网站制作、传播淫秽色情信息活动蔓延的势头。着力打击手机网站传播淫秽色情信息行为，形成网上网下全方位打击的态势。

5、依法打击各种侵权盗版活动。坚持以打击计算机软件预装领域侵权盗版和打击网络侵权盗版为工作重点，严厉封赌和查处违禁出版物、侵权盗版出版物、色情出版物、淫秽网络内容等违法违规行为。近期将组织力量对出版物市场进行全面检查，追查源头，深挖窝点，重点对中小学校，中等职业技术学校和民办学校使用盗版教材教辅和邮政报刊亭分销点销售非法报刊的行为进行打击，着力查处一批有影响的大案要案。开展互联网低俗之风专项整治行动。进一步调整音像市场经营单位布局和结构，压缩经营总量。坚决淘汰一批经营规范小、条件差、有严重违规经营行为的经营单位。

6、切实加强对印刷、复制企业的监管。各印刷、复制企业必须严格执行“五项制度”。不得违规承接印刷、复制业务，严禁违法承印、承制政治性非法出版物和其它非法出版物。加强对出版、印刷、复制企业的监管理和稽查，对违法违规行为要依法从严查处，构成犯罪的要及时移交司法部门追究其刑事责任。继续整治假报刊、假记者站、假记者、假新闻，及时公布非法报刊名录，清查报刊发行市场，坚决收缴各类非法报刊，依法取缔非法报刊社、编辑部、记者站、工作站等机构。

7、切实加强对发行渠道的监管。各经营单位所经营项目必须与其经营业务相符，防止以“总发”和“租赁发行”的方式扰乱出版物市场的正常秩序，坚决打击各种违法违规行为。切实加强对学校购买使用教

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