们打出了92.8分的好成绩，比去年提高了1.1分。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，新形势下群众对服务环境也提出了新要求、充满了新期待，我们在服务环境建设上还有很大的提升空间。下步，要继续把服务环境建设作为改进干部作风、提高群众满意度的重要抓手，以解决群众反映强烈的热点难点问题为突破口，坚持从群众最需要的方面做起、从群众最不满意的地方改起，进一步优化服务，提高效能，进一步密切与群众的血肉联系，凝聚发展合力。
二、抓住关键，在“服务环境提升年”活动中突出打造高效廉洁服务型机关
在今年的“服务环境提升年”活动中，要紧紧围绕 “投资环境最好、服务效能最优、群众满意度最高”这一总体目标，在关键环节上集中用力，重点实现“三个提升”，加快建设高效廉洁服务型机关。
（一）抓牢“服务”这个根本，在强化服务上实现新提升
一是要进一步提升服务理念。党的根本宗旨是全心全意为人民服务。各级干部要切实提高对“服务”的认识，强化两个理念：一是“政府的根本职责就是服务”的理念。政府权力是人民赋予的，职责就是全心全意为人民服务。要加强服务型政府建设，把政府职能由管理逐步转向服务，切实做到减政放权，在强化服务中提高效能、推动发展。二是“干部的根本角色就是公仆”的理念。《党章》规定：党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。公仆的根本职责，就是要当好人民的服务员。时代先锋、全国道德模范、江苏省泰州市信访局局长张云泉同志为我们作了很好的表率。他坚守信访工作岗位20多年，坐的是“清水衙门”的位，干的是“机关第一难”的事，平均每年接待上访群众2000多人次，别人不愿处理、不会处理、长期处理不好的难事急事，在他手上都能很好地解决。张云泉同志凭着对群众的一腔真感情，把为人民服务作为毕生的追求，得到了群众的认可和赞扬。他提出党员干部要放得下架子、铺得下身子、受得了委曲，正确对待职位的高与低、工作的苦与累、经济物质的多与少，在理想信念上与革命先烈比、工作作风上与劳动模范比、生活待遇上与困难群众比。各级干部要向张云泉同志学习，牢记宗旨、摆正位置，进一步强化“权力就是责任、工作就是服务”的意识，努力做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，看问题、想办法、做决策都要把群众利益放在首要位置，时刻把群众的安危冷暖放在心上，多为群众做好事、办实事、解难事，用实际行动赢得群众的信任和支持。
二是要进一步提高服务本领。面对发展的新形势和群众的新期待，需要各级干部不断提高服务本领。当前，我们一些干部长年不读书、不学习，忽视自身素质的提高，对经济社会发展形势不关心，对业务技能提高不热心，对新战略、新政策研究不用心，对常规工作一知半解，遇到问题束手无策，创新突破找不到方向；有的干部对基层情况不了解，摸不清群众的思想脉搏，说的话群众不接茬，办的事群众不服气。下步，要把加强学习、提高素质作为每名干部的政治责任、立身之本和第一需要。在学习内容上，要突出一个“实”字，重点学好政治理论、经济知识、现代信息技术和业务技能，努力提高政治、业务素质；在方式方法上，要突出一个“活”字，大规模不间断地轮训各级干部，深入推进素质约谈，继续实行干部联系点、到企业挂职等办法，加强对干部的实践锻炼；在学习效果检查督导上，要突出一个“严”字，围绕市委、市政府的重大决策、重点工作，定期组织考试，确保学习培训效果，不断增强各级干部履职尽责的能力、创新发展的能力、依法行政的能力和做好群众工作的能力。
三是要进一步拓展服务领域。加强基本公共服务体系建设、推进基本公共服务均等化是社会发展的大趋势，许多工作已经列入各级的“十二五”规划。下步，我们要结合“服务环境提升年”活动，努力扩大公共产品和公共服务的覆盖范围，让公共财政的阳光覆盖到更多的群众身上。一方面，要在服务对象上实现延伸拓展，在抓好涉企服务的基础上，着力向涉农、涉群服务延伸，建立完善市镇村三级便民服务网络，加强城市和农村社区建设，探索推进城乡管理体制改革，进一步方便企业、服务群众。另一方面，要在服务内容上实现延伸拓展，既要抓好和群众利益密切相关的就业、教育、医疗、保障等民生实事，又要抓好群众普遍关心关注的社会治安、干部作风、环境保护等方面工作，还要经常性地征求群众的意见建议，下大气力解决群众反映强烈的突出问题，不断提高群众的幸福感和满意度。
（二）突出“效能”这个核心，在效能建设上实现新提升
一是审批要更快。要深入推进行政审批制度改革，进一步压减收费项目、简化办事程序、提高办事效率。要积极探索“两集中”改革，将单位内部行政审批职能向一个窗口集中、单位行政审批事项向行政服务中心集中，从体制上杜绝“两头受理、体外循环”的现象。目前，在市行政服务中心设立窗口的部门只有18个、承办审批事项只有133项，仅占全市44个审批部门、324个审批事项的40%和41%，与先进地区相比还有不小的差距。下步要着力改善行政服务中心软硬件设施条件，尽快把有审批职能的部门全部纳入服务中心，真正实现让企业、群众“进一扇门、办全部事”。要逐步推进网上审批和电子监察系统建设，全面推进并联审批，进一步提高现场办结率。要扎实整改基层反映强烈的“多次跑”、“中梗阻”等问题，切实提高行政效能。
二是执法要更公。公平公正是执法管理的核心，一旦失去公平公正，对群众的伤害最深，对服务环境的破坏极大。要深入推进阳光政务，严格规范收费、罚款项目，完善《涉企收费指南》，做到服务内容、办事程序、申报要求、承诺时限、收费标准、方法程序“六公开”；要整顿收费罚款行为，凡有上下限的收费、罚款项目，要严格按照下限征收；要认真落实“企业宁静日”制度，严格控制对基层和企业的检查活动，对全市性执法检查和“四二ｏ”重点企业执法检查实行审核登记制度和证明信制度；要健全完善重大行政处罚备案制度，进一步规范行政处罚自由裁量权，从严规范行政处罚行为。
三是方法要更活。要进一步解放思想，只要有利于莱州发展的事情，都可以大胆地试、大胆

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