突出。所以我们优化硬环境的同时，关键是优化软环境，究竟我县还存在哪些问题？前一段时间，我们专门组织有关人员深入到一些重点企业和重点项目一线征求意见，召开了不同形式的面对面，一对一评价会、座谈会，我们县委、县政府也连续不断地听到一些企业、客商的举报和反映。这些意见、举报和反映，有的让我们听后感到触目惊心，有的甚至无法容忍。在这里，我把这些突出问题给大家列举出来：一是职能部门“不作为、慢作为、乱作为”的问题。首先是“不作为”。 一些职能部门不是主动地、设身处地地为企业发展、项目落地出主意想办法，而是一味地死扣条文，机械教条，光说不能办，不说怎么办，导致一些工作长期停滞，严重影响了企业发展和项目落地；其次是“慢作为”。一些职能部门工作效率低下，办事推诿扯皮，严重存在着“懒、散、慢、粗、虚”的不良作风，对县委、县政府的决策部署、工作安排和交办事项，认为不符合自身利益、不合自己的口味就顶着不办，或消极对待、落实不力，或拒不落实。招商引资、重点项目建设、民生工程进展不快，效果不好，执行力不够。“十二五”期间要加大民生投入，如果规划不好，就会贻误百姓，原来一些医院、文化站等基础设施没有很规划，作用没有得到很好的发挥。第三是“乱作为”。一些职能部门不按原则办事，不按政策办事，不按制度办事，不按程序办事，搞特权、乱规矩，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至是给了好处也不办事。还有个别部门的少数公务人员，利用手中掌握的权力，随意到企业检查，甚至乱摊派、乱收费、乱罚款，企业反映十分强烈。二是行政审批不规范的问题。比如，行政服务中心，有的职能部门虽然进入了中心办公，但审批公章还在机关某些人手里攥着，结果是客商跑了大厅跑部门，跑了部门跑大厅，而且三趟两趟办不成事。公章放在服务大厅不会丢失，关键还是怕丢了部门权力，丢了个人利益。今后一切手续3天办完，全部在大厅办理，如果哪个单位办不完，要给予通报处理。三是不讲诚信的问题。有的职能部门言而无信，在落实政策上打折扣、搞变通，不兑现各项承诺。政府、企业、个人诚信度都有待提高。有的单位一把手敢抓敢管、会抓会管，能带出个好班子，带了个好队伍；有的单位一把手不抓不管，带不出队伍，上班得少，闲着得多，有的单位就一、两个人干事，其他人都没有用，这是我们干部作风、干部素质最差的表现。四是干扰破坏市场秩序的问题。最近我还听到一件怪事，在县城征地建设中，某些干部以高于正常地价几倍的价格，把老百姓的地买过来，私自囤积，拍卖时高价卖出，从中谋取暴利，严重影响了土地市场秩序，影响了城市开发建设。五是企业和项目周边环境问题。长期以来，个别村的少数群众因法制观念淡薄、大局意识淡薄、受不正当利益驱使等原因，不断发生围门堵路、强装强卸、敲诈勒索、干扰项目建设和企业生产经营的问题。一些村干部对这些问题不是正面教育和引导，而是纵容包庇。更有甚者，还有的村干部躲在背后，幕后策划操纵，鼓动群众闹事，这些现象都是存在的。甚至一些乡镇干部也为他们出谋划策，甘当后台。六是对损害发展环境的行为教育查处打击不力。一些执法、执纪部门怕得罪人，不敢触及矛盾，不敢动真碰硬，对损害发展环境的行为批评教育不够、惩处不力；有的搞人情执法、人情执纪，或者因为与执法对象之间有相互的利益关系，对一些违法违纪行为不愿下手、不了了之；有的在执法执纪过程中冷漠执法、机械执法、随意执法，甚至借法谋利。尽管我们一直反复强调，要加大对损害发展环境行为的教育打击力度，但在少数部门和单位并没有得到很好的贯彻落实。请大家在活动中认真查摆，在查摆的基础上认真加以解决，着力营造“人人都是发展环境，个个都是投资形象”的浓厚氛围。

二、这次活动的基本要求

（一）“三个带头”，全民参与。“三个带头”，就是县委常委带头，县级领导干部带头，各级各部门的“一把手”带头。领导干部对活动重视不重视，在活动中是否带头学习，带头查摆，带头整改，决定着这次活动的实际效果。县委要求，我们各级领导干部，尤其是县委常委、县级领导干部和各乡镇、各单位的“一把手”，一定要率先垂范，用自己的模范行动，影响和推动集中教育活动的健康开展。要广泛动员，层层发动，从县级领导，科级干部，到乡（镇）村，人人都要参与，做到不留盲区，不留空白点。无论是职能部门，还是社会团体单位，还是垂直管理部门，都不得游离于活动之外，都要结合本单位实际，积极参与，努力在全县上下形成人人争先创新观念、人人争先改进作风、人人争先为优化环境做贡献的良好局面。

（二）深入查摆，形成共识。所谓“深入查摆”，就是一定要深入，抓内因，抓实质。就是要坚持从深刻查摆问题入手，引导大家把重点放到查深层次的问题、查工作中的顽疾、查矛盾的根源上来，这是一个方法问题，也是一个导向问题。要从每一个干部，每一个岗位，每一个股室，每一个班子，自下而上深入查摆问题。主要查思想观念上存在哪些问题，有哪些旧思想、旧观念需要破除，应该树立什么样的新思想、新观念；查干部作风上存在哪些问题，有哪些不良风气需要整治，应该弘扬哪些优良的作风；查发展环境上存在哪些问题，有哪些问题需要改进，应该打造什么样的发展环境。要把查摆出的问题一一记录，科学归类，建立整改台账，以便进行整改落实。

我们一定要为的发展大局着想，以正确的态度对待查摆，要敢于亮短揭丑，敢于深挖根源，不回避问题，不遮遮掩掩。因为，只有通过深查深挖我们自身存在的问题，进一步提高认识，统一思想，才能让全县每一个党员干部从内心深处意识到，要想发展得更快，要想实现赶超全市平均水平，就必须把我们每个党员干部思想上、作风上、发展环境上存在的问题查出来、原因分析透，并认真解决好。

（三）自纠整改，突出实效。这次查摆问题阶段，一共安排了30天时间，在整个集中教育活动中占了不小的比重。用这么长的时间，目的就是让大家在上一阶段查摆问题的基础上，认认真真、扎扎实实地开展自纠；对不能自纠的，采取组织形式督促整改。就是要通过自纠整改，解决问题，推动工作，让广大群

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