展方式为主题的大学习、大讨论，深刻领会转变发展方式内涵，创新发展理念、破解发展难题，提高发展质量和效益，找准问题，统一认识，明确思路，形成共识，通过党员的模范行动影响和带动广大群众努力完成各项科学发展任务。

第四、机关党员干部服务基层专题活动。各旗（区）、盟直各机关党委（工委）要按照《中共xx市委员会关于开展盟级领导干部“服务基层”活动的实施方案》（阿党字〔2010〕2号）要求，结合盟、旗机关结对帮扶工程，组织机关党员干部深入基层，做好“四送四解”（送科技信息，解决农牧民致富难；送温暖献爱心，解决贫困学生入学难；送医疗卫生，解决农牧民看病难；

送政策法规，解决农牧民维权难）工作，采取多种方式，向基层群众宣传党的路线方针政策，为群众做好事、办实事、解难事。做好群众的思想政治工作，为群众解疑释惑，理顺情绪，解决影响基层和谐稳定的问题，密切党群干群关系，推动工作落实。

第五、“北疆基层党建长廊”专题活动。自治区创先争优领导小组提出，要在“基层组织建设年”这个全区创先争优活动总载体的要求下，针对全区19个边境旗市独有的特点，开展“北疆基层党建长廊”建设。阿盟有730多公里边防线，驻地军种多、规格高，多年来，军警民团结一心，在民族团结、双拥共建等方面取得了丰硕成果，我们应进一步增强责任意识和机遇意识，依托创先争优活动的开展，依托“党建长廊”建设，组织基层党组织和广大党员深入学习政治理论和党的民族政策，牢固树立“两个共同”（各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展）和“三个离不开”（汉族开离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开）的思想，总结探索边境地区基层党建规律，推广“安全稳定”创建、警务室进嘎查村、治安保险入农牧户、边防派出所党员民警兼任嘎查村党组织班子成员等做法，紧扣地域特色制定工作方案，分解落实工作任务，点面结合，环环相扣地推进活动，维护和巩固民族团结、边疆稳定的良好局面。

（二）健全完善五项工作机制

第一、健全完善党组织书记抓基层党建工作责任制机制。按照《xx市关于进一步落实旗（区）委书记抓基层党建工作责任制的实施办法》和《落实旗（区）委书记抓基层党建工作责任制子项目推进方案》要求，进行专项述职；做好党组织书记管党意识和管党能力强化培训工作；加强考核评价；全面推行旗（区）委书记抓基层党建工作“一周法”（每年利用一个工作日向盟委作一次述职、开展党建工作专项调研不少于三个工作日、主持常委会专项研究党建工作不少于三个工作日）和责任制的向下延伸工作。

第二、健全完善基层党组织和党员队伍建设的选拔任用、教育培训、激励保障和监督管理机制。一是制定加强党务工作者队伍建设的意见，采取公推直选、面向社会公选、下派等方式，选配好基层党组织书记。“一对一”培养入党积极分子，实行嘎查村（社区）书记在旗（区）组织部备案管理制度，完成旗（区）党员信息基础库建设，按照1︰2的比例，建立完善嘎查村级后备干部库，强化培养措施。二是按照《xx市2010－2013年党员教育培训工作实施意见》，拟定各级党组织负责人培训教育规划，逐步形成盟级示范培训、旗级分期轮训、苏木镇全员覆盖的分级培训体系。三是完善嘎查村、社区经费保障意见或办法，完成2010年改扩建活动场所任务，不断丰富阵地建设内涵。旗（区）要设立困难党员帮扶基金。四是推进基层党务公开，健全党内情况通报制度，建立党员定期评议基层党组织领导班子成员制度。

第三、健全完善软弱涣散党组织整顿工作长效机制。以旗（区）为单位，制定具体办法，对基层党组织进行全面摸底排查，按照10%的比例倒排相对后进嘎查村党组织，建立整顿软弱涣散党组织台帐，找出症结所在，明确整顿措施、责任分工和整顿时限，各旗（区）要在6月底前完成这项工作。要做到整顿一个、转化一个、验收一个、销号一个。其它领域的基层党组织也要在分类排队的基础上，有针对性地进行整顿。按照处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌的梯次递进模式创新工作局面。

第四、健全完善发现、培育、宣传、运用典型工作机制。按照《xx市典型宣传工作实施意见》的要求，结合党建项目推进工作，加大对先进典型的培育力度，着力培养典型的鲜明特色，创新典型宣传方式，发挥典型引路作用，加大对先进典型的激励表彰，营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，进一步激发全社会创先争优的热情和积极性。

第五、健全完善定期分析社情民意、化解社会矛盾机制。要建立党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的制度，通过设岗定责、结对帮扶、服务承诺、参加主题实践活动等措施，及时掌握社情民意，定期进行舆情分析。要加强与上级有关部门的沟通联系，针对影响稳定的突出问题，群众越级上访、重复上访、涉法涉诉上访反映的问题，可能引发群体性事件的矛盾纠纷问题，社会治安管理方面存在的突出问题，公共安全方面存在的隐患、苗头等五类影响和谐稳定的问题进行排查化解。基层党组织和党员要积极参与治安联防机制建设，形成合力化解社会矛盾、促进和谐稳定。

（三）按照分类指导的原则，分领域加以推进

各级、各类党组织要以活动主题为方向，以活动载体为抓手，以落实各自的中心任务为着力点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出推进创先争优活动的具体要求。

农村牧区党组织要以深化农村牧区“三级联创”（在嘎查村党支部、苏木镇党委和旗委开展的创建“五个好”嘎查村党支部，“五个好”苏木镇党委，农村牧区基层组织建设先进旗）和“双链双推”（在农村牧区开展的以党员“三结合”致富链、三级干部服务链，推进农村牧区中心工作、推进基层组织建设工作）活动为切入点，围绕落实嘎查村“一定三有”（定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养），推行嘎查村“四议两公开”（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公开、实施结果公开）工作法

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