报应用分析”等为一体的思想政治工作电子化管理平台，使台帐积累、信息收集、动态分析等固有的一些组织、管理手段开始向“传统+科技”模式的转变，扩展了思想政治工作的空间和渠道，提高了时效性，扩大了覆盖面。

二、正视问题，切实增强抓好思想政治工作基层基础建设的责任感和紧迫感

同扎实有效的工作一样，近年来全市各级公安机关在抓队伍规范管理、

改进和加强队伍思想政治工作方面的探索力度比较大，比如的“青蓝工程”和警营文化建设，的民警素质标准化管理，的执法办案单轨制等一些首创做法，在提升队伍素质、强化监督管理、调动民警积极性等方面发挥了重要的作用，相继得到了市局、省厅的推广。在肯定取得进展的同时，我们也必须看到思想政治工作，包括思想政治工作基层基础建设方面存在的薄弱环节：

一是日常性思想政治工作随意性大，缺乏制度保障。有的单位和部门虽然每年也都制订了思想政治工作的计划和措施，但实际上往往为了应付检查，流于形式，具体责任人不明确，跟踪检查不到位，考核验收不落实，缺乏规范的制度、明确的标准，导致个别基层单位日常性思想政治工作基本处于时紧时松和放任自流状态，随意性较大。

[nextpage]二是部分基层单位领导认识不到位，缺乏责任心和紧迫感。少数基层政工干部对做好新形势下思想政治工作的重要性和紧迫性认识不够，工作缺乏信心，感到困惑，片面认为在当今社会功利趋向比较严重的背景下，单靠做思想工作解决不了实际问题，导致抓思想政治工作责任心不强、不主动有为，对工作中遇到的问题不敢大胆抓、有效管，影响了思想政治工作整体效能的发挥；有些基层政工干部更是对自己的职责认识不清，角色定位不准，或因平时忙于事务性工作，工作不到位，不想做、不愿做思想政治工作，致使日常性思想政治工作机制得不到正常落实；基层政工干部以外的一些领导干部，缺乏“大政工”的意识，认为抓思想政治工作是政工干部的事，于己关系不大，因而参与的热情不高。

三是思想政治工作手段滞后、方法简单，缺乏主动性、灵活性和实效性。个别基层政工干部缺乏与时俱进、开拓创新精神，不注意结合环境发展变化趋势，不善于运用新方法、新手段，特别是不能够从实际出发，具体、深入、细致地分析民警的思想实际，不是根据民警个体的差异加以选择，而往往停留在传统思维和陈旧观念上，采取一刀切办法，简单照搬照抄以往工作经验，导致思想政治工作难以收到明显效果。尤其在缓解民警的思想压力、调动民警的积极性等一些敏感问题方面很少作为甚至不作为。

四是内外不利因素的交织，使日常性思想政治工作难度加大。近年来，一方面随着社会民主进程的推进，执法环境发生了深刻变化，对公安工作提出了更高的要求，另一方面，随着经济社会的发展，警务保障得不到协同发展，公安机关警力不足和经费紧张的矛盾日益突出，一些基层民警的愿望和诉求与客观实际反差明显，导致少数民警心理失衡，价值取向发生偏差。加之当前民警队伍成份变化快，民警思想也比较“活跃”，这些因素都给日常性思想政治工作增加了难度。

另外，我们也要看到，随着改革向纵深发展和利益格局的进一步调整，社会各种矛盾相互交织，各类治安、刑事案件逐年增多，社会治安形势仍然严峻，公安机关和广大民警所肩负的任务更加艰巨繁重，必然带来民警大量的超负荷工作，身心疲惫得不到有效调整，甚至到了心理生理反应的极限；随着依法治国方略进程的加快，人民群众的法律意识和法制观念不断增强，全社会对公安机关和广大民警的依法行政、执法水平的要求将越来越高，工作难度将越来越大；随着当前群体性事件处置难度加大，重大治安灾害事故不断出现，暴力性犯罪居高不下，公安民警职业危险性日益增大；因社会利益格局调整造成的民警家属下岗失业等困难，以及忙于平时工作、难以照顾家庭而引发的矛盾将逐渐增多；加之公安职业的特殊性，使基层民警时常处在诱惑与反诱惑、腐蚀与反腐蚀的较量中，对民警拒腐防变能力提出了更高的要求。所有这些，都给民警带来工作上、生活上和精神上种种压力与心理负担，随时都有可能产生各种各样思想问题。如果这些思想问题发现不及时，工作不到位，解决得不好，将有可能酿成各种后果。因此，知道民警在干什么，掌握民警在想什么，了解民警有什么困难，明白民警有什么要求，及时跟上做好思想政治工作，尽量化解矛盾，预防和减少民警违法违纪问题的发生，既是对民警本人的关爱，也是增强队伍凝聚力、创造力和战斗力，圆满完成各项公安工作任务的有效途径，更是我们思想政治工作者的职责所在。

三、牢牢把握思想政治工作基层基础的基本属性和重点，夯实实现公安思想政治工作目标的根基

既然把这次会议定位于公安思想政治工作基层基础建设，我们就有必要借机探讨一下公安思想政治工作基层基础的基本属性和构成要素，以更加有目的地推动这项工作。我在这里先讲一些初步的认识和体会，供同志们参考，以更好地推动这方面的研究和实践。所谓狭义的思想政治工作，有的教科本把它定位于：指做人的思想转化工作，针对人们在不同情况下的思想状况及其变化规律，去说服教育人，转化人的思想，变后进为先进。思想政治工作的基层主要指县（区）公安局以下单位，重点是科所队。什么是基础，我的理解和概括是：基础，是指为公安机关实现思想政治工作目标奠定根基、提供支撑、给予保障的工作，它是公安思想政治工作的根基，或者说是起点。可以这样形象地来理解基层基础：一种好比是网络的终端，信息的进入和提取都需要这个终端，如果终端损坏，不管这个网络的容量有多大、储存信息有多少、信息有多少价值，整个网络就失去了它的作用和意义；另一种好比人的毛细管，作为营养进入肌体的末梢和人体新陈代谢的排泄终端，一旦发挥不了作用，人的新陈代谢就要受影响，严重的话就会终止生命；第三种可比作注射器的针尖，药物要治疗人的病痛，最后必须通过针尖注射进入人体，有时候需要把人的第二次废物抽取出来，它的最终关口也是针尖。如果没有针头或针孔受阻，再好的药物也不能进入人体。

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