建设制度设计工作会摆在召开。四个突破：一是文化品牌打造有突破，独立创办了中华红歌会，此以前也办过其他国家级活动，但都是协办、承办，不是创办。如上半年的全国话剧展演，去年的老年合唱节，都不是创办的这次中华红歌会从理念到定位再到活动内容及形式，都是由我来创意并设计的二是参加全国赛事取得成绩有突破，第九届中国艺术节在奖项上我基本实现全覆盖，每一个奖项都有作品入选，没有出现空缺；获奖的数量远远超过七届、八届。三是院团体制改革有突破，虽然我数量上不如其他省，但我院团体制改革的政策设计及争取上实现了突破，很多省市都来向我学习。四是文化交流有突破。上半年在澳大利亚举行了文化周，下半年在美国举行了文化周，而且文化周是综合性的既有专业文化，也有群众文化，既有物质文化，也有非物质文化，这两个地区的政府和社会都引起了很大反响。另外，文化遗产保护方面出台抗战文化遗址的规划，通过了市委常委会审定，认定了395处遗址，认可了28亿元的保护资金。

也要正视文化建设的突出问题：一是文化投入不足成为发展瓶颈。这个问题不可低估。目前文化的发展速度还可以更快一些，同时。还可以发展更好一些，但投入瓶颈问题没解决，导致发展速度上不去，力度起不来。投入缺项的情况有，投入的不足也有，缺项方面，如作为文化产业的牵头单位，作为文化交流的责任单位，这两项工作尚还没有专项经费。文化产业既然是文化广电局在牵头，文化交流既然由市外宣办划到文化广电局，就应该有经费支撑。投入不足的方面就更多了包括群众文化、社会文化、基层文化内容生产经费、活动经费及运转经费的投入是严重不足。二是文化设施的展示度、集中度、融合度不高。这应该是文化建设需要认真总结及改进的地方，否则，城市形象很难突显出来、鲜亮起来。三是文化人才后继乏力，创作人才、管理人才处于一种青黄不接的状况，老的已经退休了年轻的还不成熟，使得我人才队伍不坚强，名作名家都不多。四是缺少外向度高市场性强的文化品牌活动。与文化部外联局领导见面时，虽然即兴想到创办一个国际小丑节，但需要考察论证。因为是一个比较具有幽默感和喜剧氛围的城市，觉得应发扬这个文化特色。五是文化宏观管理局限性很大，有些方面还很薄弱，如文化立法、文化统计、社会化管理、行业监管这些都仍然有加强的空间和余地。

就是要与具体落实结合起来。各处室、各单位要对建议的新要求新任务对号入座，第二个结合。不但要对号入座而且要找座占位，同时要对重要研究课题、重大工程设计、重要规划编制做出分工安排，时限要求，使对文化发展的新要求新任务落实到位。至少应在这三个层面进行重点落实。一是要重视研究课题，结合本单位本处室的实际，结合制定“十二五”规划，进行专题研究。如农村电影放映及社区电影放映模式如何更科学的设定，又如“十一五”期间是20户以上的户户通、十二五”规划可否解决20户以下的户户通问题，实施农村文化中心户的问题，区县以下的广播电视站如何纳入到公共文化服务体系建设中来，重大工程的设计规划等等。昨天何部长和谭市长对公益性十大文化基础设施初步进行了研究，将报市委常委会决定。其中红岩干部教育基地、中国抗战大后方历史文化博物馆、非物质文化遗产博物园、工业博物馆、大足石刻艺术总馆、三大（两江新区、大学城、茶园新区）文化艺术中心、广播电视发射新塔、十大书城建设、艺术学院、广电集团电影基地建设，说是10项，其实远远不止10项，其中不少是打包性项目，这绝大多数项目中，均涉及文化广电系统。因此，要抓落实，制定项目报告和开展可行性研究，特别是要讲清楚项目的重要性、必要性，和其他省市比较以及其社会需求性，如果没有科学翔实的项目报告，最后在市委常委会也可能被否决。二是要加强文化指标研究。各个处室及单位都参与“十二五”文化规划的编制工作，需要大家主动设计一些硬指标，弄清文化发展的实际状态。想至少有三个指标，第一个就是发展规模的指标，多少人拥有一座影剧院、图书馆、博物馆，这次调研能不能交出具体的数据；比如多少人拥有一张银幕，影剧院的座椅。比如上次在半年工作会上讲到美国是1000人一张银幕，北京是10万人一张银幕，是20万人一张银幕，这些数据一出来一下子把现状讲清楚了又如国际图联指定的公共图书馆的标准，每15万人拥有一个图书馆，1.5万人应该拥有一个社区图书馆，人均图书藏量2册，公共图书馆就要对号入座，看现在达到这个标准没有，社图处就要牵头做这个事情。第二个就是政府投入的指标，政府文化事业财政拨款占政府财政支出的比重是多少，人均文化事业费是多少，文化事业实际完成基建投资占本地区基建投资额是多少，公共文化设施用地占公共设施用地的比例是多少，这些都是非常重要的这些指标对争取政策和项目都是很有说服力的第三个指标是社会参与性的指标，如社会兴办非盈利文化机构数是多少，社会兴办非盈利文化机构占公共文化服务机构的比重是多少，社会捐赠资金数是多少，社会捐赠资金占公共文化服务机构的总收入的比重是多少，年人均文化服务娱乐支出是多少等等。这些指标也很重要，通过这些指标来了解社会究竟参与文化建设的情况，觉得目前是不清楚的特别是经常说社会捐助文化热情不高，实际上我这方面做的工作怎么样也可以打个问号。现在对社会捐助情况是不清楚的有捐给宣传部门的有捐给文化广电部门的还有捐给文化事业单位的如川剧院、图书馆等就接受过捐赠。

就是要与做好工作结合起来。第四季度要确保全面完成年度工作，第三个结合。同时要提前谋划好明年的工作。工作中，要注重提高我素质、能力和执行力，明确原则要求，落实

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