象不失公平。为了加强对改革试点工作的组织领导,县上成立了由政府主要领导任组长的改革试点工作领导小组,领导小组下设了办公室和四个督查指导小组。领导小组要认真履行职能,办公室要定期不定期的组织督查,掌握工作动态,加强工作指导,发挥好综合协调的作用;四个督查指导小组要深入基层,全方位开展督查指导工作;领导小组成员单位,尤其是财政局、民政局和林业局,要有针对性地开展自查自纠工作,班子成员要分片包干,研究解决具体问题,在认真核查整改的基础上抓好工作落实。联乡县级领导要把惠农政策落实改革试点作为一项重要任务,真正抓在手上,切实负起指导协调和督促落实的领导责任,在关键环节、关键工作上、要蹲乡指导,把好政策关、质量关;帮扶部门要把试点工作作为一项重要的帮扶任务,尽快抽调人员下到基层,在乡镇党委的统一领导下开展工作,任务不完成不准撤回;改革试点乡村要全力以赴,党委书记、乡镇长要亲自抓,各抓一个示范村。这里我向大家交待,这次试点的
25个乡镇114个村,试点结束后,不能再出现任何问题;对改革试点工作不力,问题较多的,我们要抓几个典型。
2、掌握方法措施,建立健全机制。惠农政策落实改革试点工作头绪繁杂,要取得事半功倍的效果,必须靠有效的措施作保证。永靖县的经验告诉我们,要在惠农政策落实上取得实效,必须在培训宣传、核查摸底、公开透明、完善机制上狠下功夫。我们要学习借鉴永靖经验,把解决公开、公正、公平和高效便民及时足额发放等难点问题,作为有效落实惠农政策的突破口,坚持群众路线,尊重群众意愿,集中基层干部群众智慧,坚持阳光操作,规范运行,着力做好摸清底子、建档立卡等工作。在农村低保政策落实方面,希望民政局和各乡镇多动脑子、下死决心,探索出几条行之有效的管理办法,彻底解决长年积淀的问题。各乡镇、各有关部门要积极探索实践,按照公开、公平、规范、透明的原则,在主要内容、实施范围、操作程序、发放形式等方面,不断完善改进,建立一套科学、合理、操作性强的长效机制,以健全的制度、规范的程序促进惠农政策不折不扣得到落实。
二、扎实开展好交通大建设活动
今年以来,我们把交通建设放在更加重要的位置,通过大力实施通乡油路、农村公路建设,使全县公路交通条件得到了明显改善,但由于全县公路建设量大面宽,建设资金缺乏,公路等级低、通行能力弱的问题仍然十分突出,严重制约着全县经济社会的快速发展。当前及今后一个时期,我们必须把加快公路建设、缓解交通“瓶颈”制约作为加快宕昌科学发展的着力点和突破口,牢牢把握加快农村公路建设面临的大好机遇,采取超常规的办法措施,集中力量开展好今冬明春的交通大建设活动,为推动我县公路交通事业快发展、大发展奠定一个坚实的基础。
(一)统一思想,切实增强搞好交通大建设活动的责任感
我县山大沟深,自然条件严酷,长期以来农村信息闭塞、物流不畅、市场不活,严重制约着全县经济社会发展。对我县来说,要贯彻落实好科学发展观,就必须加快公路交通建设步伐,千方百计破解交通瓶颈问题,尽快形成贯通城乡、畅通舒适、布局完善、规模适度的公路交通网络和便捷、畅通、高效、安全的交通运输体系,消除城乡阻隔,为加快发展提供重要支撑。这既是广大干部群众多年来的夙愿,更是我们各级干部义不容辞的职责和义务。
当前和今后一段时期,将是我县交通事业大发展的重要时期,也是加速全县经济社会超常规、跨越式发展的关键时期。随着兰渝铁路、兰海高速等重大项目的开工实施,以及国家对农村公路建设投资力度的不断加大,我县的交通事业将迎来一个崭新的春天,全县的交通环境将得到明显的改善。但是,我们必须看到,国家对农村公路建设的投资也只是导向性的,加快我县农村公路建设,除了要争取国家的投入外,还必须继续发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神,依靠广大干部群众的艰苦努力,为抓住国家政策机遇、全面改善交通条件奠定一个良好的基础。
(二)明确任务,推动交通大建设活动深入开展
今年公路交通大建设活动任务重、时间紧,各乡镇和有关部门要精心组织、统筹安排,迅速掀起建设高潮,确保既定目标如期完成。
1、突出工作重点,切实加快建设进度。这次公路建设大会战的任务主要有八项:一是城区路桥建设上,要求元旦前完成旧城区北滨河路亮化工程;年5月底前全面完成岷江桥建设和大堡子、小堡子桥的前期工作,6月底全面建成岷江桥。二是通乡油路建设上,完成角狮公路扫尾工作,完成宕簸路、小河口至竹院、小河口至韩院、大舍至脚力铺4条通乡油路的维修养护及竣工验收;争取立项开工建设大河坝旅游公路改造铺油工程。三是联网路建设上,争取启动实施南腊二级公路建设项目;完成车兴路扫尾和交工验收,争取年油路立项建设。四是通村公路建设上,完成在建的灾后重建10条34.8公里通村公路扫尾工程。五是通社公路建设上,全面完成66条204.8公里的通社公路改造新修任务。六是便民桥建设上,完成年建成的10座便民桥扫尾和交工验收工作,并做好年12座便民桥设计、报批等前期工作。七是公路养护上,对全县已新建改建的970公里国道、县、乡、村道进行全面整修养护。八是路政管理上,各乡镇要按照属地管理原则,积极主动配合路政管理人员切实规范路政秩序,保障路产路权完整。
2、加强项目管理,努力提高工程质量。各乡镇和交通部门要牢固树立和强化质量意识,健全制度,加强管理,千方百计提高工程质量。一要严格执行质量责任制度。全面落实设计、施工、监理责任制,建立农村公路质量责任档案,对每条道路的负责人、施工单位、技术责任人实行挂牌明示,并存入档案。二要健全质量监管体系。建立健全三级质量监控体系,坚持施工单位自检、乡镇复检、交通部门抽检,做到分级管理、层层负责,特别是交通部门质量监督人员,必须身临一线,现场检查、跟踪督查,严格把好质量监督关,确保每一项公路建设工程都能经得起群众和历史的检验,成为人民群众满意的优质工程、放心工程。三要严格查处质量问题。在检查中一旦发现工
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