作者：伍家旺 李潇 何振宇 郑磊

摘 要:在信息化社会的大环境下,企业等联系更为密切。
(1)政府部门内部纵横向间电子政务应用现状。
①政府各横向部门间对电子政务的应用。
经过课题组深入政府相关部门的调查了解,省市级的政府各部门基本都建设有较为完善的政府办公内网,区县政府因为成本及业务需求方面的原因没有建立政府办公内网。当前,政府办公企业以及社会公民对于电子政务应用缺乏认知和了解的原因之一。尤其是基层政府对于电子政务应用,其功能作用,没有采取积极主动的行为做宣传工作,作为政府与社会联系纽带和桥梁的社区居委会也没有积极参与到宣传工作中来。
3.6 基础设施投资不足
上层政府部门基础设施建设相对完善,然而从调研中能够了解到:省内电子政务系统电子签章还不能广泛使用,其安全性不能得到有效保障。而区县级政府以及社区居委会的基础设施设备总体上缺乏和陈旧,不能满足实际工作的需要。以下一组有关社区居委会的调研数据可以说明该问题:


4 提高云南省电子政务应用水平的若干对策建议

4.1 领导者加快思想观念的转变
领导者对电子政务应用的重视,将直接调动其属下的积极性,自觉地提高自身电子政务应用的技术技能水平,促发其工作队伍成员参与相关培训的积极性。LocAlhOSt而管理和服务部门对电子政务的推行,对部门内部工作效率的提高具有积极的作用,对社会管理和服务方面具有率先垂范、引导和强化作用,为电子政务在全社会的广泛使用奠定坚实的基础。
另一方面,领导者对电子政务重视,并电子政务建设纳入其决策视线中,才能满足电子政务建设的资金需求和技术支持,确保电子政务系统在不断完善的过程中更加规范统一。
4.2 加强相关领域工作人员的培训
从课题组调研情况来看,政府部门和机构尤其是省市级的部门和机构,其对工作人员的相关培训按照需求情况会进行相对较多的培训。而对基层工作人员的培训工作,如街道办事处、社区居委会的工作人员的培训显得不足。以下一组数据是课题组了解社区居委会工作人员参加培训的基本情况:
课题组成员长期深入社区调查了解到,虽然特定项目或者任务中相应岗位的工作人员必须参与培训,但是由于受知识水平、年龄等因素的影响,总体上来看,培训的效果并不理想。不少社区居委会的工作人员连基本的计算机操作技能都还不具备,更不必说是网络操作技能和电子政务应用了。

基层工作人员应该是电子政务应用推广最直接的协助者和宣传者,加强对这部分工作人员相关技能的培训是非常必要的。
4.3 建立健全电子政务应用监督与评估机制
据调查,目前云南省内从省市到区县,再到街道办事处和社区居委会,各层级都没有相应的科学合理的针对电子政务应用的监督和评估机制。监督与评估是电子政务发展过程的重要阶段,通过监督和评估能够找出电子政务在应用过程中存在的薄弱环节,能够发现对电子政务的建设是否科学合理、投入是否恰当等。也只有通过有效的监督和评估才能确定各级部门和机构电子政务建设的实际需求,避免盲目建设造成资源浪费或者投资不足而不能满足工作需要。
对电子政务应用进行监督和评估,其涉及到因素是多方面的,既要对政府各部门内部工作流程和方式进行考察,对电子政务基础设施建设进行考察,还需要对社会公众和企业以接受服务者的角度进行了解。这将是一个细致的,需要不断改进和完善的艰难过程。但是必须充分认识到建立健全科学合理的监督与评估机制,对于规范电子政务发展,促进电子政务的广泛应用的积极作用,是信息化迅速发展的当代社会的必然诉求。
4.4 制定科学合理的电子政务建设标准
制定科学合理的建设标准,一方面将电子政务建设保持在合理的成本范围内,有效防止成本过高造成浪费;一方面,建立起来的数据库“兼容性”高,利于实现不同部门间的信息有效共享,从而提高政府的工作效率。
建设标准不统一,数据库之间的“不兼容”问题,也是调研过程中相关工作人员提出的政府部门无法实现信息共享的重要障碍因素和症结所在,因此,制定科学合理的电子政务建设标准是非常有必要的。
4.5 加大对电子政务应用的宣传
利用各种媒介加强对电子政务基本功能的宣传,提高社会对于电子政务的认知和了解,是提高电子政务系统使用率、加快电子政务系统推广应用的重要手段。新闻媒体、报刊杂志、社区居委会是与普通社会公民接触最为频繁的媒介,利用这些媒介对电子政务进行宣传能够迅速扩大社会公民的参与,逐渐消除社会公民对于电子政务系统安全性的疑虑,利于有效推进电子政务的广泛应用。
4.6 不断完善基础设施建设
按照国家法规的界定,社区居委会应该是一个自治组织,然而它的财政支持者还主要还是政府,因此本研究将其纳入到研究视野,并把社区居委会置于政府和普通社区居民之间的位置进行探讨研究。从调研情况来看,社区居委会电子政务基础设施的投资和建设基本还是依靠政府的力量。从课题组对三十多个社区居委会的调研情况来看,大部分社区居委会的电子政务基础设施较为陈旧而且缺乏,这对于将电子政务应用向深层推进形成了极大的制约。
云南省内已经实现县级以上的政府部门远程视频会议,而大多数乡镇还达不到这样的条件。无论是省市级政府部门,还是区县和乡镇以及社区居委会,都

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