| 对“低价中标”办法的探讨 |
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【摘 要】采取“低价中标”是国外建筑工程市场常用的招标方法，近年来，国内很多地方正在推行。本文就实行“低价中标”后出现和引发的一些问题进行探讨，对如何进一步加强招投标的管理，如何完善 “低价中标”相关管理办法，希望能起到抛砖引玉的作用。
【关键词】低价；合理；建立健全管理办法
【Abstract】adopt a “low bid” is a commonly used foreign construction market, bidding methods, in recent years, many parts of the country are being implemented. In The article, the implementation of “low bid” after some of the problems caused by the emergence and explore how to further strengthen the management of the bidding, how to improve the “low bid” relevant management approach, hoping to play a role in attracting valuable opinions.
【Key words】Low price; Reasonable; Establishment of sound management practices
2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》开始施行，该部企业定额报的价）报价，均以基准价为对比价；在评标中结合招标文件所公示的实质性要求，对投标人进行综合评估和审定，择优选择投标人。
目前“低价中标”正处在推行和探索阶段，其中最重要一条就是所谓的成本价确定。鉴于评标专家的层次不一，很容易违背该评标方法的意愿。因为目前的企业定额并没有普遍建立，市场定价还在摸索阶段，投标方报价后，究竟该工程能有多少利润，又有多少评标的专家能企业的注册资本金、固定资产的情况作为企业履行合同的能力加于考核。同时，对企业依法覆行合同，依法纳税，良好的银行信用，建设优良工程，做好安全生产、社会治安综合治理、文明施工和依法支付农民工工资等，作为施工方的资信考核，设定科学有效的评判尺度，严格资格预审制度，防止资格预审流于形式。在最低价中标法的评标过程中，把投标人的诚信度作为评标的一个重要部分，把没有诚信的投标人直接拒之于竞争者行列之外，把工程交给真正有诚信的合理最低价中标人施工企业通过创建精品工程，树立企业的社会信誉和形象，发挥企业地域优势，加强投标力度，在同流域承建多个工程项目，对企业有限的资源配置十分有利。企业能够形成首尾呼应，相互支持，互为依托的发展格局，以规模效益消减“低价中标”带来的不利因素。
7. 建立工程风险管理机制
建筑市场环境的改善需要建设主体各方规范的行为，而工程风险管理机制是以市场手段规范各方行为，加强责任制约的有效措施。要借鉴国外成功的管理经验尽快建立我国的工程担保和责任保险制度，如：投标担保、工程履约担保、业主支付担保、承包商支付担保、保修担保等担保制度。对可能出现重大安全事故的工程项目实行强制性保险，以及勘察设计、工程监理等咨询机构的职业责任保险和建筑施工企业意外伤害保险等保险制度。这不但能减少建设主体各方的经营风险，更能以市场手段来进行制约，使建筑业能更健康、更规范地发展。
8. 借鉴和推广部分地区一些好的经验
如我有的地方实行新的评标、定标办法，即采用最低价和合理低价平均值评标办法，最大的优点是对一般的工程不进行技术标评审，减少了人为因素对招标的影响，只评商务标的工程量清单，使评标公正、合理、快捷，有利于节约国家财政投资和廉政建设，并在一定程度上防止恶性竞争和围标串标，又使中标价格比较合理。对于技术复杂、施工难度大的大型工程使用综合评估法，则有利于选择最优秀企业承接工程。
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