| 浅析城市边缘区的发展现状与对策 |
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促进了郊区住宅建设，迎来了郊区化的大众化阶段，促进了城市边缘区的发展。我国大城市政府要认真研究城市边缘区的发展规律和动力机制，从城市总体格局、空间特点、城市性质、文化传统等方面出发，对城市边缘区的发展进行调控，引导郊区化健康发展。城市总体规划要进行适当调整，要把郊区居住区发展规划、郊区工业区发展规划、建设用地规划、基础设施及服务设规划等纳入到城市总体规划之中，扩大城市总体规划的覆盖范围，使城市边缘区的发展建设有章可循。 4. 加强规划管理，以规划指导建设。
我国《土地管理法》、《城市规划法》、《城市房地产管理法》都明确规定城乡建设用地应加强土地利用总体规划和城市规划，同时强调应注意两个规划之间的协调。但从目前的规划编制情况来看，边缘区是城市规划和±地利用规划最薄弱的地带，二者的协调配合也存在许多矛盾。边缘区土地的可持续利用首先要求加强规划管理。城市规划与土地利用总体规划的编制应遵循“一要吃饭、二要建设、三要保护生态”的原则，在切实保护优质农用地特别是耕地的基础上，统筹安排好边缘区用地。应根据集约用地的要求，因地制宜地确定合理的人均建设用地指标、城市用地规模及城市建设用地发展方向，防止城市盲目扩大；应在对边缘区农用地进行综合评价的基础上，划定基本农田保护区；应加强边缘区村镇建设和乡镇工业小区建设的统一规划与统一管理，大力推进农村居民点的公寓式住宅建设和乡镇工业小区建设，减少宅基地及乡镇工业占用土地；应科学划定土地利用分区，尽快建立和完善土地用华中科技大学硕士学位论文途管制制度。值得指出的是，我国城市边缘区非农用地扩展不同于国外的“居住导向型”，而是以“工业导向型”为主，即大致遵循“近郊农业用地一工业用地一居住用地充填一商业、服务业设施用地配套”的扩展过程，故在边缘区土地利用总体规划与城市规划的衔接与协调时，应特别注意边缘区的工业开发区选址与规划，既要注意保护农田，又要有利于形成合理的土地利用结构，还要注意环保设施的配套建设，保护生态环境。完善边缘区土地估价制度，推进边缘区土地的有偿使用。
5. 改革管理体制
城市边缘区的行政管理涉及面广、综合性强，必须协调好条块关系，完善内在管理机制。首先，改革和健全行政运行机制．理顺职权关系。按照“条块结合，以块为主”的原则，除少数不宣下上一页 [1] [2] [3] [4] 下一页 |
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