一批具有自主知识产权的高性能的检疫检测设备来,避免这种被动的局面。
(3)研究和开发一批治污设备和材料。如今,我国每年都要耗巨资从国外购置各种治污设备和材料,这对改善我国环境污染状况发挥了一定作用。但是一些单位因缺乏资金,污染迟迟得不到治理。因此尽快开发出一批适合我国国情、价格相对低廉的治污设备来,将会对我国的治污和环保事业起到不可估量的作用。
3.加大农业科技投入,深化农业科技改革。加大对农业的投入,实行绿色农业倾斜政策,利用wto的“绿箱政策”,加大对农业科技、教育和农民培训的财政支持。同时,要深化农业科研、教育和推广体制的改革,激发科技人员的活力,让科技人员按市场需求来进行科研开发和技术推广。
4.加强国际交流与合作。在经济全球化的今天,国际交流与合作已经成为一种必然的趋势。一方面,我们要有计划地派人员出国学习;另一方面,我们还要积极开展与国外的联合研究,积极参加国际学术交流,掌握世界最新科技动态与信息,学习国外的先进科学技术和管理经验。只有这样,才能在较短时间内赶上甚至在部分领域超过发达国家,从而彻底改变技术上受制于人的被动局面。
(三)实施绿色化、标准化战略
随着经济的发展,绿色消费已逐渐成为21世纪国际市场发展的主要趋势。中国社会调查所的一项专项调查表明,有53.8%的被调查者愿意消费绿色产品。所以实施绿色化、标准化战略不仅是破解欧盟绿色壁垒的需要,也是历史发展的必然选择。
1.绿色化战略
(1)发展绿色农产品。绿色农产品是指从“田头到餐桌”的整个过程对生态环境和人类健康无害或危害极小、符合特定的环保要求并有利于资源节约与保护,满足消费者绿色需求的农产品。其一是有机食品,它是指在农业生产中不施用任何化肥、化学农药和其他化学投入品,在一种清洁的农业生态环境中生产出来的农产品。目前国际市场上有机食品的价格比普通食品价格高出20-50%,市场潜力巨大,所以发展有机食品不仅可以突破绿色壁垒,还可以获得较好的经济、社会、生态效益。其二是绿色食品,绿色食品是遵循可持续发展原则,按照特定生产方式,经专门机构认证、许可使用绿色食品标志的无污染、安全、优质、营养类食品。由于有机食品的生产成本和技术要求较高,规模又小,我国现阶段难以大面积推广。而绿色食品正好能弥补有机食品的不足,适合我国国情,所以大力发展绿色食品不失为良策。
(2)推行管理绿色化。首先是加强绿色管理体系建设,包括农产品质量安全标准体系、农产品质量安全监督检测体系、农产品质量安全认证体系、农产品技术推广体系、农产品质量安全执法体系,农业生态环境质量的管理体系,农业生态监测指标及方法等。其次是绿色制约机制和绿色激励机制。一方面对农业经营者既要在一定的约束下,按照我国农业可持续发展战略要求,使其农业生产经营活动有利于人类健康与生态环境保护;同时,也要考虑到农业和环境作为公共产品的特点,通过绿箱政策给予一定的支持。另一方面,实施绿色税收政策,实行优质优价,给予激励。
(3)进行农业产业结构调整。随着环境成本的内部化,出口产品的比较成本优势会发生相应的变化,应根据这种比较成本优势的变化,来调整产业结构,尤其是出口导向型产业的产品结构。我国出口竞争战略应当逐步从依靠低价竞争为主转向依靠质量(特别是绿色质量)竞争为主,由资源过度消耗为主逐步转向以有利于生态环境保护和人类健康为主。
2.实施标准化战略。绿色化水平的高低可以通过标准的高低得到反映,因此,标准化作为一种管理措施,有利于促进绿色化进程,标准化战略服务于绿色化战略。
(1)标准化的必要性与迫切性。出口产品采用国际标准是国际贸易成交的主要条件,采用国际标准或进口国的标准是国内贸易走向国际化的必然趋势。我国是wto成员国,更应积极地采用国际标准,以此冲破欧盟绿色壁垒,扩大出口。目前我国农产品质量及环境质量标准明显落后于发达国家,是受阻于欧盟绿色壁垒的主要原因之一。因此,我国农业应走标准化道路,出口导向型农业应建立与国际通行的标准相符的出口农产品检验检疫标准体系和生产经营管理体系。
(2)积极制定符合中国国情的标准。国际标准化固然是出口走向世界的有效途径,但标准不能盲目与国际接轨,对我国特有的产品应加强研究并制定自己的标准,力争使之成为国际标准。我们要坚决克服那种认为发达国家的标准都是先进的,可以照搬照抄的观念。制定既符合国际通行要求,又符合中国国情的标准是当务之急。
(四)强化农产品生产加工企业的“破壁”工作
政府提供了农产品破除欧盟绿色壁垒的基础,负责农产品生产加工的企业就要在这个基础上,在生产加工的第一线通过具体工作改善农产品质量,以达到破壁的目的。
1.转变企业经营目标。企业应从单一的利润最大化目标向生态与经济并重的复合目标转变,要转变经营理念,建立绿色观念,在平衡企业与社会,企业与环境中协调发展。
2.提高中国农产品的质量。企业一方面要积极与科研单位合作,大力开发技术含量高的新品种和高效低污染的种植、养殖、加工新技术;另一方面,要与教育部门合作,在广大农村开展动植物卫生质量标准基础知识的宣传普及工作,提高农民的文化素质。
3.强化绿色食品和有机农产品的生产和销售。企业应该围绕政府提出的绿色化、标准化战略,与科研教育等部门合作,积极开发新产品新技术,并在此基础上创建绿色品牌,为打入欧盟市场奠定基础。
4.积极开展国际认证工作,力争使产品质量达到iso9000系列质量标准,并获得iso14000认证。
5.积极参加国际标准化活动,从中获取发达国家特别是欧盟的标准信息,了解他们的技术动态和运作诀窍,并争取使国内的意见和建议能为即将制定或修订的国际标准所采纳。
6.采取灵活的措施,绕开欧盟绿色壁垒。一是采取产品升级战略,提高产品的附加值;二是采取“走出去”战
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