摘要：流通在湖南企业、各种合作社和农户紧密联结的高级中介组织形式的发展还相对不足。据课题组对邵阳、衡阳、怀化三市近百个农户的调查，35%的农户自销农产品，60%的农户卖给个体商贩，仅4.5%的农户通过订单进行销售。农产品批发市场和零售企业与农产品生产基地还没有建立长期的产销联盟。由于连接生产与市场之间的农产品流通组织化程度低，农民销售农产品的成本高、效率低。同时，由于流通力严重不足，一些农产品，特别是蔬菜、水果等产品因不能及时销售或冷藏而腐烂，造成大量经济损失。
3.农村市场管理滞后部门分割、行业垄断、地区封锁依然严重，社会信用体系缺失，市场秩序不规范。由于缺乏严格的市场准入制度、健全的商品质量检测制度和必要的检测设备与手段，农产品质量认证和质量检测体系不健全，农村市场中假冒伪劣商品危害程度远远高于城市。无论是农产品、工业消费品还是农业生产资料，不合格率高、假冒伪劣问题较为严重，销售渠道混乱，严重危害农民的生产和生活。同时，农副产品生产过程中诸如农药化肥的残留等问题在农村产地市场不能及时准确检出，流向城市市场也给城市居民的食品安全造成危险。
4.经营业态单一，流通方式落后。虽然近来农村商业网点的建设获得较大的发展，但农村零售业态结构仍较为单一，绝大多数农村消费品的零售多以小型农贸市场和小杂货店为主，连锁超市发展缓慢。特别是农贸市场长期停留在出租铺位的简单物业管理层次上，信息传递、价格形成、加工、配送等各种辅助性功能非常薄弱。会员制、竞价拍卖、远期合约交易和期货交易方式仍处于萌芽阶段。LOcAlhosT
二、构建农村流通体制改革的目标体系
要改变农村商品流通滞后状况，构建一个以农户为中心的农村流通体制改革系统性框架，农村流通是由农产品流通、农资流通和农村消费品流通三个子系统构成的一个系统，这三个子系统的流通活动都与农户这一农村经济主体紧密相关，并且通过农户建立起紧密的关联。因此，我们改变过去割裂农村流通系统整体，分别对三个子系统单独进行研究的习惯，而将之纳入一个以农户的经济活动为中心的整体框架中。
农户在农村流通系统中的角色与地位。农户是农村经济活动中的微观主体，就流通领域而言，农户具有三重角色，分别对应着其经济活动以不同环节与方面。首先，农户是农产品的生产者，农户的第二种角色是农产品流通的基本组织单元，不仅要按市场信息自主安排生产经营活动，还必须走向市场，作为农产品市场上的卖方参与市场流通和市场竞争。农户的第三种角色是作为消费者。为了顺利完成农业的生产环节，农户必须到农资市场上购买种子、化肥、农药、农机具等生产必需的投入点，其次为了生活需要，农户还需到消费品市场购买一些自己不能自给的日用消费品和各种服务。可见，农户是农村经济活动的微观主体，其不仅是农业生产的主体，同时也是农村流通活动的市场主体，是农村经济活动的中心。农村流通系统的三大子系统也是由于农户这一经济主体而相互关联。
农户与三大流通子系统之间发生关系的机制。在农村流通系统中，农户是面向三个不同的市场参与不同的流通活动，而这些流通活动与农户的不同方面是紧密联系的（如下图）。
农户参与三种流通活动是分别作为不同的市场主体参与三个不同市场的交换活动，而其进入市场的方式与路径则表现为三种不同产品的流通渠道。
从农村流通系统框架中可以看出，一是要明确农村体制改革的着眼点应该是农户这一农村微观经济主体，二是为深化改革提供了一个系统的思维模式和工作思路。深化农村流通体制改革必须改变以往“只见树木不见森林”的非系统化思维，代之以系统的思维方法。（1）围绕农民利益确定改革的重点和突

破口。（2）塑造与完善农民的市场主体地位是深化改革的关键。（3）建立高效畅通的流通渠道是深化改革的重要任务。（4）企业制度加快推进国有及供销合作社农资流通企业公司制改革，完善法人治理结构，更好地发挥农资流通主渠道作用；构建以规模联购为基础、配送服务为支撑，横向联合、纵向对接、上联工厂下联农民、辐射能力强、网络覆盖面广的新型农资经营体系。
建立健全全方位为农服务的新型农业生产资料服务体系，农资流通企业要将农资销售与服务紧密结合起来，开展配送、加工、采购服务和技术服务及农机具租赁等多样化服务，为农民提供产前、产中、产后技术服务。
3.构筑农产品零售市场体系。构筑农产品流通体系，虚大力发展农产品零售市场。以推进城乡市场双向开拓为重点，积极支持农业龙头企业到城市开办农产品超市，逐步把网络延伸到城市社区。提高农产品在连锁超市、便利店等业态中的经营比重。
加快农产品批发市场的建设，完善和提升其市场交易功能与服务功能，重点建设一批跨区域、辐射力强、各具特色的产区农产品专业批发市场，以农产品拍卖、经纪人代理、网上交易等新型交易方式推进农产品批发市场标准化建设，将其打造为商品集散中心、信息交流中心、价格形成中心和资金结算中心。构建多层次的物流配送体系。积极引导现有农产品物流企业改造升级，推动其向专业化、规模化方向发展。加强冷链系统、物流配送、市场信息、检测检验、废弃物及污水处理、仓储等基础设施的建设，以形成示范和带动作用。多形式、多途径健全和完善农产品流通服务体系。推动订单农业和产销直接见面，提高农业市场组织化程度，通畅农产品进入市场的通路，促进农产品增值。同时在农产品交易中积极探索企业论坛，2003，（2）.
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