推动县域经济可持续发展的思路和对策 |
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摘要:随着我国各项改革的不断深化和市场企业带动,对财政贡献率低,难以形成骨干财源;而大多数企业群,节约综合成本,提升产业效益;三要注重科技进步,推进科技创新、管理创新;四是注重树立区域性品牌,提升无形资产价值。如高碑店箱包、隆尧方便面、浙江永康小五金等产业集群的发展经验,应是我省其它县(市)学习的榜样。 2.4 构建骨干财源。从部分财政强县发展经验看,项目建设特别是大项目,对县域财政的拉动力相当明显。如定州市定洲电厂、旭阳焦化、长安汽车三大项目等,都对当地财政产生了巨大的拉动作用,成为当地支柱型财源。因此,发展县域经济,必须高度重视项目建设。一要重点发展大项目,搞大投入,培育龙头企业,形成规模效益;二要聚力发展市场空间大、科技含量高的项目,避免低层次盲目重复建设;三要坚决摒弃高污染、高耗能、低效益的项目;四要同本地区域特色相结合,发展优势特色项目,拓深特色产业链条。 2.5 招商引资汇财源。从县域发展的实践来看,环境出生产力,环境出竞争力,抓环境就是抓发展。在区位、人才、资金、劳动力、信息等各方面客观条件上都处于劣势的情况下,县域经济要想在招商引资方面大有作为,必须倾力优化经济发展环境。只有环境优化了,资金、技术、人才、项目才能向县域聚集,才能打造企业集群,才能形成规模优势。优化环境,首先要优化政务环境,转变政府职能,创建“服务型”政府,切实从“管理企业,管理百姓”向“服务企业、服务民众”转变,提速机关行政效能,提高办事效率,简化畅化审批环节,搞好产业指导、信息咨询和市场秩序监管,为经济发展保驾护航;其次,要优化诚信环境,打造诚信政府、诚信企业、诚信机关,倡导全民诚信,营造重合同、讲信誉、鄙欺诈的良好社会环境,降低企业非经营性成本;再次要优化法制环境,政府机关要依法行政,司法机关要执法公正,让客商投资有充分的安全感;还要大力优化人文环境,把城市环境扮美、扮绿、扮靓,创造宜居温馨小城市,让客商安家置业安心舒心,解除生活上的后顾之忧。LOcalHost 2.6 政策推动兴财源。一是努力从制度上打破城乡二元结构,解除城乡分割歧视性制度,包括户藉、劳动就业、社会保障、县乡公务员管理、公务员薪酬等制度,实现县城与农村的无差别接轨。二是在资金投入、财税政策、产业政策、金融信贷政策等方面对县域倾斜,建立合理激励机制,刺激县域经济发展,做大财源“蛋糕”,增强县级财政自我“造血”能力。三是改革省管市、市管县经济管理体制,深化推进扩权强县改革,将省市两级的经济管理权限“能放尽放”,解除县域经济体制上的束缚,为县域经济发展“松绑”、“加油”。 综上所述可持续健康快速发展县域经济的任务十分艰巨,需引起高度重视,要不断开拓新思路,研究新举措,促进新突破,真正做大做强县域财源,推动县域经济长足发展。
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