净化手机企业联动管理制度。据了解，目前专项活动正在有条不紊的进行中，工信部成立了专项工作小组，各地通信管理局也纷纷分解了行动，制定了各自的计划。

为了完善黑名单管理制度，《方案》提出运营商要完善手机用户的信息登记工作，号召基础电信企业采取各种优惠措施，鼓励用户提供有效身份证件等信息进行实名登记和补登记，逐步提高电话用户实名登记的比例。据悉，目前一些地方管局已开始研究手机实名制的推广。江苏通信管理局某人士告诉记者，江苏管局计划从新入网的用户开始推行手机实名制，对于老用户则采取逐步过渡的措施。天津通信管理局某人士认为，推广手机实名制还需要拿出切实可行的方案，要有后续手段做保障，包括对代理商的管理以及和公安机关的信息互通，都是手机实名制必须考虑的问题。

规范市场竞争 将“强硬化”

近年来，电信市场的恶性竞争事件接连不断，而在2009年，恶性竞争有不断上扬的趋势。工信部电信研究院廖小伟认为，这是因为全业务运营格局的形成和3g牌照的发放使得运营商的市场争夺尤为激烈。

岁末年终，为了争夺用户，运营商之间更是“刀光剑影”。工信部因此下发《通知》，明确表示要严厉打击运营商的恶性竞争行为。《通知》严厉斥责个别地区电信企业在竞争中出现破坏通信线缆、盗窃基站设备、侵占通信设施、造成肢体冲突等恶性事件，并表示将予以严肃处理。《通知》要求各通信管理局要加大对破坏和侵占通信设施、影响互联互通等违法违规行为的查处力度。

廖小伟预测，随着明年3g业务的进一步推广，运营商之间的恶性争夺仍将持续下去，监管部门规范市场行为也将成为一个经常之举。lOcAlHOSt而《通知》也指出，工信部将在2010年底前后组织对td-scdma发展指标和电信市场竞争格局等情况进行综合评估，并视情况对相关政策进行调整。由此可见，工信部整顿市场秩序也是至少持续一年时间的一个行为，规范市场秩序将成为2010年监管部门的重点工作。目前，一些地市通信管理局也将规范市场秩序列为2010年的重点工作。例如，江苏管局就提出要狠抓互联互通，加强市场规范。

与以往不同的是，2010年规范市场竞争行为将变得强硬化，运营商如果违反竞争规则，就会受到严重惩罚。例如，《通知》指出，对相关责任单位和责任人要予以通报批评或行政处罚。情节严重的，要移交司法机关处理，对实施违法、违规行为的责任单位和责任人则要严肃处理。

继续促成良性环境

监管部门的职能，一是管理，二是服务。管理体现在对竞争主体市场行为的管理，服务则主要体现在为竞争主体营造良性市场环境，为用户提供更多更好的业务。我国电信监管机构在做好管理者的同时，也在积极履行服务者的角色，服务也将成为2010年监管者的工作重点。

共建共享是节约运营商投资的有效措施。目前，我国共建共享在取得阶段性成果的同时仍面临诸多问题，主要包括各地区、各企业进展差异较大，操作层面问题较多，站址稀缺等重点场所进入较难等。工信部在最近一次会议上提出，2010年的共建共享工作方向一是完善制度机制，广泛寻求支持，二是部分地区先行先试，在共建共享数量上要有提高，范围上要有拓展，模式上要有创新。

在“村通工程”方面，目前我国实现了99.86%的行政村和93.4%的20户以上自然村通电话，乡镇通互联网比例达到99.3%，三家运营商的“农信通”、“信息田园”、“金农通”等平台已覆盖全国，促进了农村经济社会发展。工信部近日表示，2010年将继续推进村村通电话工程，重点由信息基础设施建设向信息服务拓展，全面开展“信息下乡”活动，规范加强农村综合信息服务站建设。

工信部在2010年工作会议上明确提出，2010年电信资费水平将比上年下降9%，要实现这一数字，工信部将会有相应措施出台。同时，近来大热的物联网也是工信部2010年的工作重点，“加快培育物联网产业，制定技术产业发展规划和应用推进计划，发展关键传感器件、装备、系统及服务。推进国家传感信息中心建设，促进物联网与互联网、移动互联网融合发展”，上述关于物联网工作的部署表明，2010年，物联网将在工信部的推动下从概念推广过渡到应用发展阶段。