深化教育体制改革的整体框架和推进策略

国家教育行政学院2012年春季教育论坛成功举办，教育部党组成员、学院院长顾海良出席开幕式并致辞。论坛采取主旨演讲和平行论坛的形式。演讲嘉宾、正在学院参加培训的400多名学员和国家教育行政学院领导、中层干部及全体教师。围绕主题“贯彻落实规划纲要，推进教育体制创新”进行了深入的研讨与交流。本刊特邀中国教育学会常务副会长谈松华教授将其所作主题演讲整理成文，以飨读者。
　　改革创新是教育事业科学发展的根本动力。这是我国30多年教育跨越式发展的基本经验，也是实现2020年教育发展目标和任务的根本保证。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)将“改革创新”作为工作方针的重要内容，提出“把改革创新作为教育发展的强大动力”。学习和落实《教育规划纲要》精神，就要总结教育改革的历史经验，把握新的历史阶段教育改革的阶段性特征和总体部署。积极而稳妥地推进各项改革，为建设人力资源强国和创新型国家提供体制和制度保障。
　　一、深化教育体制改革的阶段性特征
　　改革开放以来30多年，我国教育改革基本实现了从适应计划经济到社会主义市场经济体制转变中的教育体制转轨。编辑：www.ybask.Com 。
为教育的跨越式发展提供了体制保证。现在正站在一个新的历史起点上，处在改革的转折阶段：旧的体制框架打破了，新的体制需要一个制度建设和制度创新的过程：旧的利益格局改变了，新的利益关系的调整依然是或者甚至是一个更加深刻的变革过程。要不要改?改什么?怎么改?这些问题是必须回答的，同时也是有不同的认识和意见的。这是因为我们已经进入了改革的新阶段，只有把握新的阶段性特征，才能明确深化改革的目标和任务，坚定不移地把教育改革推向前进。我个人认为，教育改革新阶段大体有如下阶段性特征：
　　第一，改革的环境：中国社会已经从温饱型社会进入小康型社会，联合国开发计划署称之为从生存型社会进入发展型社会。社会发展阶段的变化必然影响社会教育需求的变化，也就是说从满足生存型社会的教育需求转变为满足发展型社会的教育需求。总体而言，是从主要解决供给约束型教育资源短缺的矛盾(即改革的重点是扩大教育资源供给)转变为解决需求导向型教育需求日益多样化的矛盾，提供更

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