加值、新增就业人数、经济增长率均超过大企业,也高于全国平均水平。但是根据国家金融政策,资本市场只向大企业开放,由于管理成本等多方面的原因,国有商业银行也向大企业倾斜。为了解决资金的问题,浙江广大的民营中小企业在各级政府的政策支持下(温州第一家私人钱庄甚至是在地方官员的促成下建立的),走出了依靠内源融资和外源融资的路子。所谓内源融资指来自企业自身积累、暂时闲置可用于周转的资金和企业内部集资。外源融资包括企业向银行、城乡信用社等的贷款和非正规的民间融资组织融资及民间借贷,以及企业发行债券、产权转让和社会集资等。据研究在20世纪80一90年代,浙江中小企业发展主要靠的内源融资解决资金问题。
20世纪90年代以后,由于政府加强了金融监管和风险防范,非正规的民间融资组织基本被取缔,社会集资和民间信贷受到严格的控制。但是,由于浙江中小企业对经济发展的贡献率及自身越来越大的发展规模,2003年,中国建设银行准备拿出500亿、中国农业银行准备拿出1000亿投向浙江的中小企业。浙江自己从20世纪80年代发展起来的民营金融业在有关政策的支持下,更是充分利用新的经营空间,利用自己更加了解情况的优势,为中小企业和个体经济发展承担融资服务的任务。
据统计,到1998年末浙江省的城市信用社、农村信用社和城市商业银行共有员工4.4万多人,占全省金融从业人员150强。1999年末,上述三家的“农业贷款”余额为105.27亿,占全省金融机构“农业贷款”的67.8%;“乡镇企业贷款”余额为521.96亿,占全省金融机构“乡镇企业”贷款的73.5%;“私营企业及个体贷款”占全省金融机构的472%。在台州市路桥区出现的民营金融机构泰隆城市信用社和路桥城市信用社以其良好的经营业绩、骄人的发展速度成为浙江民营金融业的代表和骄傲。比如说泰隆,成立于1993年,是一家股份制的地方‘性金融机构,资本金来自于民营企业和自然人,有40位股东。由于产权非常明晰、经营者素质高,在实践中形成了一整套适应个体经济和中小企业的灵活、高效、安全的信贷经营机制,自创建以来泰隆拥有存款帐户的各类企业、个人已达12万户,发放贷款总额超过130亿,不良贷款率一直控制在1%以下,累计实现利税总额1亿多元,净资产达1.5亿元。以至有人把这种“泰隆现象”称之为民营金融机构和民营经济的“双东”。
在浙江地方政府的金融支持中必须得谈谈信贷担保问题。在许多国家经济发展过程中,都先后成立了中小企业的信贷担保,如欧美、日本、韩国等。从1998年开始,浙江各地对中小企业信用担保进行了积极探索和大胆尝试,建立了多种形式的担保机构,解决了一些中小企业的贷款问题,促进了中小企业的发展。其担保机构的性质可分为三种类型:企业法人型、事业法人型和社团法人型;从出资方式看,有全部以货币资金出资的,如江山市、绍兴县、宁波市;以货币资金和实物资产共同出资的,如嘉兴市舟山市定海区;全部以实物资产出资的,有金华市。其信贷担保范围涉及辖区内几乎所有的中小企业信贷活动。至于担保风险补充资金来源,有相当一部分来自于政府财政预算。
关于技术创新的支持体系,浙江地方政府也走在全国前列。自20世纪90年代以来,浙江的高新技术产业加速发展,逐步形成了以电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化为重点,以高新技术企业和重大高新技术项目为载体,以“一区带多园”为依托的高新技术产业发展格局。目前浙江省已建立31个国家级重点实验室、工程技术中心,咒个省级重点实验室、实验基地,97家高新技术研发中心,121家技术开发中心。据科技部统计监测和评价,浙江省科技综合实力由1997年的全国第10位上升到2的0年的第6位。
遵循国际通行规则和市场经济规律,浙江省按照行政、事业和企业分开,省市县合理分工协作的要求,调整科技创新计划体系,基本上形成了以应用基础研究、高新技术发展研究、科技攻关、科技产业化、创新条件及环境建设等方面组成的新的科技管理体制,并实现制度创新与技术创新的互动。在具体做法上,浙江目前已创建33个县(市)区域科技创新服务中心。为了充分调动创新的主体—广大科技人员和高素质的劳动者的积极性,浙江省摸素出一套办法,让技术要素参与收益分配,如以技术成果参与收益分配;将技术要素作价人股;制定科技奖励政策等。在产学研一体化方面,浙江主要的做法和途径有:按照“优势互补,利益共享,风险共担”的原则,引导企业和高等院校“联姻合作”;或企业引进科技成果的发明者“带土移植”;或者由企业出课题、出资金,定标准、定时间,借助高校、科研机构“远程设计”。上述种种作法,极大促进了中小企业的科技振兴。
中小企业作为经济发展、就业安排、社会稳定和财富积累的一支重要力童,越来越多受到经济界、政府和理论工作者的关注。从前面谈及的一些数据和事实,我们可以发现,浙江政府在给予中小企业制度创新、金融支持和技术支持方面有些做法确实不错,这也许是浙江中小企业发展取得较大成功的重要原因之一。回顾和总结这些做法的目的在于:从中学习和级取别人好的做法和经验,以使地处华中腹地的湖北中小企业能有更快、更大的发展,中小企业崛起了,中部崛起也许就更有可能,更加坚实有力,也更有发展后劲。
参考文献:
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