性、生产结构、消费心理变化以及收入分配结构等方面分析了国内需求不足的原因。当然,所处的分析问题的角度不同,以上观点笔者基本上还是持赞同的态度的,但是从中国的现实情况出发,或许还有更为隐秘和基础的原因,那就是中国社会保障体系的不完善。正如前面所分析的中国现阶段虽然采取了很多措施来鼓励需求但一直一来其收效甚微,究其本源是居民的后顾之忧。如果国家能够排除人们的这种后顾之忧必定能大幅度的刺激消费。而解决这些问题就需要靠国家社会保障制度来完成。因此从中国的实际情况出发,社会保障体制的不完善才是真正束缚中国需求不足的根本原因。

三、进一步完善社会保障体系,拉动国内需求

在中国居民不是没有消费的欲望,而是不敢花,不能花。其实最根本的原因就是中国的社会保障制度并不完善,虽然中国近年来都在尝试对社会保障体系进行改革和完善,但却始终没有形成一个完整且合理的社会保障体系。中国的社会保障体系存在着一些明显的缺陷:
1.社会保障项目以偏概全。社会保障体系应该包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄保险。它们相互补充、各司其职,共同构筑起社会安全网的完整体系,而中国一谈到社会保障就局限于社会保险之中,而保险似乎又主要局限于养老保险、人身保险和医疗保险。因此在很大程度上,人们并不关注社会保障对自己生存条件的改善,而仅仅只是把它当做防备灾难的应急措施。

2.社会保障的覆盖面过窄。虽然自20世纪80年代以来,中国以养老、失业、医疗、最低生活保障为重点的社会保障改革正在全国加快进行。但同时,还存在社会保障覆盖面不广等诸多问题。以养老保险为例,近年来,国有企业已实现基本覆盖,城镇集体企业覆盖率为75.39%,但其他类型企业仅为17.3%,很多外商投资企业和民营企业没有参加养老社会保险统筹,当然占全国人口80%的农民更不在保障的范围之内。农村人口在通常情况下一般都享受不到社会保障制度带来的益处。多年来,中国农村不但没有建立起正确的社会保障理念,甚至还保留着“养儿防老”传统观念,把高龄人口的生活、医疗等负担加在了青壮年的身上,导致他们生活负担过重,反而加剧了城乡之间的贫富差距。
3.社会保障的依附主体错位。社会保障虽然是社会公益性的社会事业,需要动员社会力量广泛参与,但这并不表示政府可以把包袱留给企业。相反,政府应该发挥主导作用,从而减轻企业负担。企业就是企业,它对于社会的责任应该是在税收中体现,而不是企业就是社会,企业来办社会,不仅要考虑企业利润,还要充分考虑职工福利,甚至要办学校,办养老院等。这样一来,就是本末倒置,到最后,不但企业利润削减,而且职工福利也不高。另一方面,社会保障也要减轻个人保障的压力,才能真正促进居民消费。个人储蓄、个人商业保险等应当作为居民抵御风险的选择性措施,而不应成为居民信心不足的长期自保手段。
因此,我们应该充分认识到中国社会保障体制所存在的缺陷,及早卸下企业包袱,贴近中国居民的实际要求,解除他们的后顾之忧,通过合理的社会保障制度形成一种良性循环。国家完善社会保障体制,保证和维护居民合法权益,增加居民生活安全感、心理平衡感和社会公平感,让人们对未来经济增长充满信心,增加消费需求和提高消费支出比例,从而促进企业加大投资,增加产出以满足消费需求增长,扩大企业利润,当然,国家税收收入也就会有大幅度的增加,国家又进一步更好地完善社会保障制度,最终社会经济将在这种良性循环中得到了有效的发展。

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