摘要：三十年前，党的十一届三中全会决定改革开放、发于农村改革，中国农村经济发展实现了历史性跨越；三十年后，党的十七届三中全会，决定深入进行一场以消除城乡二元结构为目标的农村改革，这是实现中国农村经济全面持续快速健康发展的保证。
关键词：改革开放；农村经济；动力

农村经济的发展状况对一个像中国这样发展中的农业大国来说，无疑具有极为重要的意义。但是，由于各方面的原因，在相当长的时间内，中国的农村经济发展并不走十分理想。改革开放，改变了这一历史现状：三十年改革开放，中国农村经济实现了历史性跨越。今天，我们站在历史起点上，要加快中国农村经济的发展，必须坚持进一步改革开放。

一、改革开放，实现了中国农村经济的历史跨越

三十年前，中国的改革开放第一步发韧于农村，党的十一届三中全会决定：中国的改革开放从农村开始，由此拉开了中国改革开放的序幕。
从1978年开始，中国农村经济改革，首先从改变农村的基本经营制度入手，在推行“包产到户”和“包干到户”等责任制形式的基础上，逐步形成了家庭承包经营制度，这是中国农村经济改革初期的核心内容。从时间上看，这一阶段是中国农村经济改革的突破阶段。在20世纪70年代末和80年代初，农村家庭联产承包制改革像星星之火，在短短几年时间里，就从局部地区扩展至全国所有省份。1980年，政策上明确提出在农业领域普遍建立各种形式的生产责任制。在这种体制下，仅仅几年时间，就基本上扭转了中国经济临近崩溃边缘的困境，初步解决了困扰我们多少年的中国十亿农民的吃饭问题。lOCaLhost
在此基础上，中国农村经济改革向纵深发展，历经近二十年时间，实现了农村经济面分配制度上的改革。1985年，国家对农产品的统派购制度进行全面改革，实现“双轨制”。取消了粮食、棉花的统购，将其改为合同定购。乡镇企业在20世纪80年代中期异军突起，促进了农村经济从传统的农业单一结构转向多部门的综合发展。接着，农村税费改革2000年在安徽省启动，其他省选择部分县市进行试点。江苏省2001年在全省试点，取得了明显进展。2004年，全国取消农业特产税，吉林、黑龙江两省免征农业税，河北等11个省降低农业税3个百分点，其他省区降低1个百分点。这个二十年，可以说是中国农村经济翻天覆地的二十年。中国亿万农民在解决温饱问题的基础上，就全国绝大部分地区而言，开始走向小康。
这里特别值得提出的是，从2006年起在全国农村彻底取消农业税，这是农村税费改革取得明显成效的标志性事件。温家宝强调，农业税的取消，标志着中国农村经济改革开始进入综合改革的新阶段。
这三步改革即农村经济体制改革，农村经济分配体制改革、农村经济税费改革一脉相承，也是一个逐步深化的过程。相关人士认为，“家庭承包经营责任制再造了农村经济市场的微观基础；农村经济税费改革增加了农民经济收入；如今，国家又不失时机地推进农村经济综合改革，有利于从根本上消除农民负担反弹的隐患。”从此也终结了中国延绵了2 600多年的种地交“皇粮国税”的历史。
中国三十年农村经济发展的历史，从根本上实现了中国农村经济的历史性跨越——同国际上经济发达国家全面免除农业税、促进农村大发展正式接上了轨。
中国农村经济的发展，对中国经济的全面腾飞起了极大的促进作用，虽然它受现代社会经济发展规律的制约，使得它在国民经济的发展中比重逐步降低，但是，绝对不可以忽略的事实是，三十年来，中国农村经济快速发展，不仅表现在农业提供的粮食为主的食品是任何工业产品无法替代的，它为工业发展提供了大量原料，为农业机械、农业化工、运输、建筑、工业消费等等，工业的发展提供日益广大的市场容量；而且农村经济的快速发展，使大量剩余的农村劳动力向城市迁移，为工业部门提供大批后备劳大军，并使工业部门的工资成本不致上升太高太快；同时，农业经济本身在逐渐发展过程中，向工业部门提供大量储蓄资金。

二、加快中国农村经济发展，必须进一步改革开放

1.要坚持用科学的发展观来指导农村经济发展。从发达国家的经验来看，都十分重视农村产业的可持续发展。无论是美国的低投入可持续农业模式，日本的环保型可持续农业模式和西欧的综合型持续农业模式，其共同点都是通过立法来达到保护生态的目的。为此，我们必须结合当地实际，采取切实可行的措施，走一条资源节约型和环境友好型的可持续发展的道路。正确把握农村产业的多功能特性及其功能定位，充分发挥农业对经济、社会、文化、生态建设的基础和支撑作用。
要用现代发展的理念来引领导农业，必须突破关于农业的三个传统理念，扫除发展现代农业的障碍。首先，必须突破农业只是第一产业的传统观念，充分拓展农业的多种功能。如原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲旅游和文化传承等，向农业的深度和广度进军，促进农业结构不断优化升级。其次，要突破对农业gdp统计的狭隘观念。在中国，对农业gdp的统计，只统计农业的初级产品如粮食、棉花等，一到加工环节有了附加值，就全算到第二产业的账上了，不再属于农业。这种狭隘的统计观念使gdp不能真正体现出农业的价值，不利于发展现代农业。其三，要改革传统的政绩评价制度，突破“谁抓农业谁落后”的传统农业理念，要彻底克服“抓农业抓不出gdp、抓不出财政收入、抓不出干部政绩”的错误观念。
2.要充分发挥政府对农村经济的引导作用。当今农村经济的特点是高度市场化，但这并不否认政府的引导作用。产业市场化程度越高，要求政府提供的服务范围越广。因此，政府应尊重产业发展的客观规律，以市场为导向，以政府法规为引导，用先进的理念、手段和经营方式促进其发展。政府的引导、管理和服务应体现在：一是实施规划引导。按照城乡统筹的要求，确定农村经济建设的目标、任务和重点。围绕经济发展的区域定位和产业功能拓展的要求，组织实施粮食、畜牧水产、农垦农机等产业以及农产品质

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