价格骤升。综合测算，全省城市用地成本大约提高45％左右。
3.农业生产收益低，种田不再具有吸引力
改革至今中国已经有2亿多农民工进城，一户小农家庭一年的生产利润仅仅与进城务工一个月的收入大致相当，造成“种粮口粮化、农业副业化、农民兼业化”趋势越来越明显。而随着通胀的长期化引发工资水平的提高，会吸引更大规模的农民入城，一方面，成为新增的农产品的消费者；另一方面，农牧产品的供应量则会因劳动力的流失而缺乏。
现在留在农村种地的农民更多是妇女、儿童和老人，人们戏称“386199”部队，这些人根本不具有引导传统农业向现代农业过渡的能力，农业生产率难以提高。

三、加大对产粮区财政投入，保障国家粮食安全

1.财政支持农业经济发展的必要性
据河南省农业厅测算，2007年河南省农民种一亩小麦产值586.17元，生产成本464.22元，即使在小麦最低收购价上涨的情况下，亩收益仍比上年下降44.27元。国家统计局的一份报告显示，粮食主产区与主销区农民收入差距日渐扩大：从1980—2004年，主产区与主销区农民收入绝对差距由73元扩大到2 034元。
中国目前的情况是，国家为了粮食安全切断了国内外粮食价格的传导路径，国内成了粮食的价值洼地。粮价低而国家的粮食补贴又低于种粮增长成本，在一定程度上挫伤了农民种粮积极性。
2.加大对粮食主产区财政补贴的可行性

温家宝2008年5月在内乡县赵店乡小谢岗村视察夏粮生产时说：“还是你们说的三句话，政策好人努力天帮忙。政策好我负责；人努力你们负责；天帮忙那就得老天负责了。”
要想粮食高产，首先要有好政策。只有建立一种长效机制，才能从根本上保护耕地，保障粮食安全。比如建立粮食主产区的补偿机制，让种粮食的与发展工业的有差不多的收益。
中国去年财政收入达到5.1万亿，有补贴粮食生产的实力。
3.中央财政对河南粮食补贴的几点具体建议
加大对河南农业基础设施的投入，尽快打造我们国家粮食的核心产区。河南还有将近一半农田属于中低产田，中低产田改造的任务大，农业基础设施的建设任务大。如果中央能够加大对河南农业的投入，河南会为国家粮食安全作出更多更大的贡献。
如何调动地方政府抓粮的积极性，一是继续坚持并扩大现在财政对产粮大县的奖励制度。现在中央财政每年给河南12亿元，我们有90个产粮大县受惠，这个政策应该坚持和扩大。河南的水稻种植面积有1 000万亩，没有良种补贴。我省信阳市和安徽、湖北地块相连，以生产水稻为主，其他两省有补贴，但是信阳市没有补贴。目前的情况是河南省财政拿钱，对其中的300万亩给予良种补贴。这些补贴老百姓非常看重。二是应当考虑支持传统农业地区发展自己的农产品加工业。概括起来就是：不能让种粮农民受穷，不能让产粮大县的财政受困。三是加大财政对农业科技的投入，加大对农业基础设施的投入。
粮食主产区保护耕地，大力发展粮食生产，保障了国家的粮食安全，保障了中国社会和谐稳定和国家长治久安，但同时付出了高昂的机会成本。国家应该一方面尝试在全国范围内或在商品粮消费地区建立粮食风险基金，解决“产粮越多，包袱越重”的财政反差；另一方面，遵循谁受益谁补偿的原则，可以考虑从粮食主销区筹集资金支持粮食主产区。具体建议如下：(1)将主销区的非农占地指标进行拍卖，将拍卖所得的一部分上交中央，再投到主产区；(2)考虑开征粮食消费税，通过税收筹集支持粮食生产的资金；(3)按主销区粮食调入量核定资金筹集额度(如一斤一毛钱),由主销区政府筹集资金，由中央直补给主产区。这样保障国家粮食安全。
总之，解决粮食问题必须采取多种形式，一方面利用国内、国际粮源；另一方面有效保护耕地，发展现代农业，提高我省农业的综合效益。

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