企业集聚在一起形成园区，我国园区经济的发展主要以政府扶持型为主。但据有关部门统计，经过多年的园区建设，政府虽然提供了很多优惠政策，尽管进入园区的企业越来越多，但其数量还不到总数的10%。企业不想进入园区主要是从其运作成本考虑。企业的运作成本由直接成本和交易成本两大部分组成，交易成本指经济系统运行的成本。经济系统的运行，是通过各种“交易关系”维系的，为了使“交易关系”有效地进行，交易双方就要建立各种契约关系，如市场交易合同、企业组织生产经营活动的各种内部合同及其他一些契约关系。为了确保契约关系的建立和实施，必然要产生大量费用。

一、园区工业经济中的交易成本

1、搜寻成本。即企业搜集信息，寻找合作伙伴以及建立合作关系的费用。这种成本在园区工业经济的起步形成阶段占的比重相当大。对搜集信息的好坏及对信息进行筛选是一个大的工程，这关系到企业以后的长期发展，进而影响园区经济发展的整个进程。
2、谈判成本。即主要是签订合同阶段由于谈判双方的信息沟通和协调需要时间和人员参与而产生的费用。在市场经济条件下，园区内的企业之间无论采用何种合作模式，都需要签订让双方都能接受的有企业间达到更好的集聚效果。
1、建立完善的正式制度。制度最基本的功能就是降低交易费用。园区内的产业集群作为一种有效的制度安排，通过企业之间的合作大大降低了交易费用。正式制度合作意味着签订契约、执行契约等正式制度约束合作形式；非正式制度合作是通过熟人关系网络、集群内的信誉机制等非正式制度促成合作、减少交易成本的合作方式。LOCaLHOsT地理上的集中自然意味着消除或大大减少因为空间距离产生的交易费用，而且重要的是地理上的集中意味着企业间的合作是长期的契约，而非短时期的合作交易关系。长期的合作契约过程其实是个博弈过程，无论是从空间上来看，还是从时间上来看，集群内的博弈带来的成本低于与集群外企业博弈的成本，集群内信息更顺畅，便于博弈双方了解真实的博弈信息。在信息比较对称的情况下容易走出“囚徒困境”，达到双赢的博弈结果，从而形成有利于双方交易的长期契约合作。
2、加强企业内的创新。园区工业经济中主要是产业集群，而所有集群都是有生命周期的，存在着衰退的风险，这就要求园区中的各个企业都要加强创新，尤其是技术创新尤为重要。在园区内可形成特定的创新中心，创新中心作为产业集群技术创新系统的重要构成主体，其所具备的地方政府、大学/科研机构以及集群企业的多重背景优势，使其具有信息提供、协调、监督和惩罚等多种功能，确保契约的实施。就目前而言，企业获得新技术的途径主要有三种：企业自主研发、企业间的合作研发、向（集群）外部企业或大学/科研机构购买。在集群的特殊环境下产生出第四种获得途径：模仿。其中，企业自主研发与企业间的合作研发由于技术的外溢性、市场与组织失灵，很难成为技术供给的来源。因此，对于集群内众多中小企业来说，共性技术的来源只有与大学/科研机构的合作研发、向大学/科研机构购买或者模仿三种。这种“产学研相结合”的方式能够加快企业发展，使企业进入“领先技术——高利润——高研发投入——领先技术”的良性循环。产学研相结合能够使企业通过技术优势从高利润点切入行业，得到快速发展，并不断投入研发保持技术优势，保持企业的良性发展。
3、提高企业自身的经营决策水平，注重成本效益分析。①在企业筹资决策上，筹资规模要经过科学论证，对企业筹资规模没有民主决策，不计资金成本，造成筹资的随意性和盲目性，应追究决策者的责任。②通过核算工作取得的交易成本的重要指标，应与其业务量、收益额等进行比较分析，评价企业交易活动的成果。
降低园区工业经济中的交易成本是促进园区健康发展的一个很重要的方面，对于学者来说也是很有研究价值的领域。要切实把园区经济做大做强，除了千方百计降低企业的直接成本之外，还要进一步研究在园区经济建设中可能引起的企业交易成本上升的问题，采取有效措施予以降低。

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