国家具有竞争优势的劳动密集型产品进入其市场、保护其“夕阳产业”的重要抓手,并以此作为为其高科技、资本密集型产品进入发展中国家开道的利器。更应注意的是,美国等发达国家在很多领域尤其是中低档生活消费类产品不可能不从中国进口,所以只能在打开中国市场,提高出口方面去寻求平衡。今后一个时期,美国等发达国家的贸易保护主义可能会表现为采取进攻性措施,即对中国的市场开放提出越来越多的要求。此外,近期我国进口降幅远大于出口降幅,我国与有关国家贸易失衡问题再度成为热点,我国与有关国家的贸易摩擦有可能进一步激化。整体上看,我国遭遇的贸易摩擦数量多、涉案金额大、涉及领域广、危害重,对我国的各类贸易限制措施呈现多样化、综合化、隐蔽化和长期化趋势。
(四)我国产业安全形势不容乐观。
在当前欧美市场消费需求锐减背景下,西方国家企业对我国市场的需求和借重明显上升。有关国家优势产业为转嫁危机,在对欧美出口受阻后,转而以倾销等不公平贸易方式加剧对我国市场低价出口,对我国部分基础性支柱产业造成严重冲击,导致我国企业大量停工减产,生产设备闲置,裁减用工人员。不仅危及国内产业安全,也干扰国内市场秩序。仅2008年第四季度,70%国内石化企业停产或半停产,部分企业生产装置负荷降至近一半,部分石化产品价格垂直下滑。另一方面,金融危机促使发达国家对虚拟经济进行反思,着力重振实体经济,重新加紧对全球全产业链的控制。发达国家跨国公司凭借其在新能源、ⅱ等领域的技术优势,加速对我国市场的渗透,极力扩大市场份额,对我国新兴成长型产业构成巨大威胁。
(五)我国承受巨大就业压力。
我国每年城镇需要安排就业总量约2500万人,目前全国约有2000万农民工因全球金融危机失去工作,约占全国1.3亿外出农民工的15.3%。2009年610万名大学毕业生中就业困难的比例可能占到1/4。近年来我国中小民营企业在吸纳就业,促进产业发展等方面发挥着重要作用。但与发达国家跨国企业相比,我国中小企业在资金技术、信息、营销渠道、人才等方面处于竞争劣势,与发达国家跨国企业争夺市场的激烈竞争中,容易在不公平竞争下遭受重创。2008年约67万家小企业被迫关门,近670万的就业岗位“蒸发”。
三、切实防范与应对
首先要积极开展政治外交交涉,采取反倾销调查等必要的反制措施,遏制有关国家对我国滥用贸易救济措施的行为;要依照wto规则,加强对有关国家新出台各类补贴政策措施监督和分析,依法及时发起反补贴调查等措施,丰富我国贸易救济手段,维护我国出口市场稳定。
其次要积极参加多哈回合谈判等多边谈判,促使其向着公平公正、包容有序的方向发展,增强我国对国际经济秩序和国际规则的话语权,促进我国经济和对外贸易稳定增长。
第三要密切与产业的联系,加强进出口预警监测工作,畅通预警信息发布渠道,对可能发生的贸易摩擦做到早预警、早防范、早应对。
第四要以全球化眼光全面审视我国食品安全、知识产权、环境保护等问题,大力鼓励企业自主创新,在品牌建设、开辟营销渠道等方面下功夫,逾越形形色色的贸易壁垒。
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