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世界银行项目后评价反馈系统对我国项目后评价工作的启示 |
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世界银行项目后评价反馈系统对我国项目后评价工作的启示 |
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内容提要 项目后评价成果的反馈是后评价体系中至关重要的一个环节。后评价成果能够以经验论坛。数据库系统是一个动态系统,可以由后评价最高管理机构建立和操作,不断地更新政府投资项目后评价的相关信息,并将历年的后评价成果进行汇总。后评价网站主要是一个对外公开的交流平台,将后评价相关信息与资源在该网站上展示给公众和相关机构,从而促进后评价成果的扩散。后评价论坛可以设立于各部门网站之中,论坛最突出的特点是自由空间大,在其中可以自由探讨后评价的相关课题和研究,促进资源共享。 3 内部研讨会、行业交流会或培训。内部研讨会可以由后评价成果委员会举办,分为高层讨论会和基层研讨会。高层讨论会主要由后评价最高管理人员及国务院高层领导参加,目的是加强我国后评价工作与国务院高层管理之间的密切联系,充分考虑报告中提到的建议和结论,从而对于投资政策和计划的制定等达成一致看法,最终反馈给后评价成果管理委员会。同时可以组织业内人士召开成果反馈讨论会,会议内容主要是以后项目建设时应考虑的经验教训,包括新项目的改进、在建和完工项目的调整和完善。通过这种讨论会,有利于后评价成果的理解,使之更容易被接受和采纳。另外,我国必须加强我国后评价人员的培训,实行持证上岗制,建立国家级和地方级培训机制,使得我国的后评价能力得到发展。 (三)后评价成果的使用机制 后评价结果的使用机制是非常重要的一个环节。要设计出有效的反馈渠道使后评价结果反馈顺畅,还要制定有效的结果使用机制使结果能够有效地应用(陈岩,2007),我国政府投资项目的使用机制可根据项目生命周期来进行划分。LOcALhOST 1 决策过程中的使用。即后评价管理机构将有关项目的经济、环境、社会等方面的影响评价反馈给决策机构,提供意见和建议。使投资决策者在项目决策阶段及时纠正偏差,完善目标方案,做出正确决策并付诸实施。同时使决策者对今后同类项目能够做出正确决策,提高其整体决策水平。 2 设计过程中的使用。即将后评价过程中发现的设计方面问题与建议反馈给设计单位,使其充分吸取经验和教训,提高设计水平,从另一角度而言也是对设计单位的一种监督措施。 3 工程建设过程中的使用。即通过对项目的跟踪评价将项目实施过程中出现的问题迅速反馈给项目管理者,保证项目能够顺利建成,并将后评价成果中关于项目建设过程中的问题反馈给建设单位,使其不断地改善和调整将来的建设和管理,也起到一定的监督作用。 4 工程运营过程的使用。即通过项目在投入运营后效益、运营情况的分析和评价,对项目进行可持续性评价,并将运营中出现的问题和建议反馈给运营单位,以提高项目的运营水平。 (四)我国政府投资项目后评价反馈系统构图 结合上述提出的三种反馈机制,借鉴世行的反馈系统,可以构造如图4所示的我国政府投资项目后评价反馈系统。
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