矿产资源生态补偿基础理论探讨 |
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摘要:资源不可再生带来的日益严峻的资源供需形势和不合理开发利用资源所造成的严重生态环境问题,使得人们越来越重视对矿产资源生态补偿机制的研究。从矿产资源的价值理论、矿产资源的耗竭性理论和矿产资源的外部性理论等方面对矿产资源生态补偿的基础理论进行全面系统地分析,对建立和完善矿产资源生态补偿机制具有重大的理论和现实意义。 关键词:矿产资源;价值;耗竭性;外部性 随着企业要获得任何矿产资源,即使是劣等矿产资源的开采经营权,也都必须要向矿产资源所有权者(国家)支付地租。矿产资源的级差地租,是指因同类矿产资源在不同地区存在的自然因素的差异而形成的地租。由于矿产资源存在禀赋、区位等优势级差,开采埋藏浅、品质好的矿产资源可以获得高于平均利润的超额利润,这种超额利润转化到所有权者手中便成为级差地租。所以,严格说来,矿产资源的绝对地租和级差地租,都是对矿产资源价值的补偿。 2 矿产资源耗竭性理论 矿产资源是一种不可再生资源,其供给最是有限的,随着人类对资源的不断开采利用殆尽而最终耗竭,因此它具有可耗竭性。“在一定技术条件下,对资源的不断开采利用会使某种矿产资源的储量逐渐趋于零。换言之,当该种矿产丰度不断降低,开发成本不断上升,以致需求数量趋于零时,就达到了耗竭状态”。 矿产资源耗竭性理论始于美国数理经济学家哈罗德·霍特林(harold hotelling)。1931年,哈罗德·霍特林就开始进行矿产资源耗竭及其补偿理论的研究,并在美国《企业在开采和加工矿产资源的过程中,不可避免地会造成严重的生态破坏和环境污染,导致人民的生命、财产和健康受到严重威胁。loCaLhOSt由于矿山企业对矿产资源的开采利用方式粗放,生态环境破坏现象越来越严重。例如:矿区周围树木枯竭、死亡;废渣大量堆积,有害气体、粉尘四处飞扬;地下水位下降,地面开裂、塌陷等。这些现象的后继化学反应会诱发水土流失、山洪暴发、山体滑坡、土地沙漠化等地质灾害,并引发大气、水和土壤污染等一系列环境问题。因此,矿山企业在享用矿产资源带来的经济利益的同时,对矿产资源的开采利用会导致生态系统的失衡,造成矿区及周边地区的环境污染,从而直接侵犯了矿区居民的合法利益。“对这种外部不经济效应的治理成本应当内化为企业的生产成本,让污染制造者为经济行为的不经济性”买单“促使矿产品价格体现生态环境的价值”。 因此,生态补偿是一种使外部性内部化得环境经济手段。要实现资源的优化配置,必须建立矿产资源生态补偿机制,将市场主体的环境行为与其经济利益相结合,促使人们改变以往的资源利用方式,实现经济、社会、环境的协调发展。 4 结语 通过对矿产资源生态补偿的基础理论的分析,我们可以得出,矿产资源生态补偿机制的内容应包括对因矿产资源开采利用的活动而造成的矿产资源本身价值损失、后代人利益遭受损害、矿区周围生态环境污染以及矿业城市可持续发展机会受限制等所进行的补偿。因此,充分了解矿产资源生态补偿基本理论,为建立健全矿产资源生态补偿机制奠定了坚实的基础。
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