武汉市循环经济发展的思考 |
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摘要:循环企业开展了有效的试点工作,努力转变经济增长方式,已取得一定成绩。 一是在政府支持与政策体系方面。为加快我市循环经济发展,2007年底,国家批准武汉为“两型社会”建设综合配套改革试验区以来。市委、市政府把发展循环经济作为“两型社会”建设的突破口,将其列为近期“两型社会”建设的十二项重点工作之首。市发改委按照“项目化、资金化、政策化”要求,细化了实施方案,建立了我市循环经济重大项目库,共收录项目678个,总投资1342亿元,进一步夯实了循环经济发展的基础和载体。 二是在资源利用方面。武汉市充分发挥科教优势,通过引进吸收和自主创新,开发和推广了一批对行业有带动作用的关键链接技术,为循环经济发展提供了科技支撑。绿色照明、可再生能源开发利用、节能产品标准以及节能检测等一批实用技术得到广泛应用,一批成熟的农业循环经济技术在农村也逐步推广。重点建设了钢铁行业节能减排、分散式污水处理,垃圾堆肥技术应用、风能发电、节能照明、农村污水处理、农业生产节能示范工程等。 三是在园区建设方面。东西湖区和青山区先后成为国家级循环经济试点园区,东风鸿泰汽车股份有限公司成为国家汽车再制造试点,阳逻开发区成为省级循环经济试点园区,市级循环试点也开始启动。在试点的基础上,武汉市初步探索形成了企业、企业间或园区、废物回收及社会四个层面的循环经济发展体系。在高能耗、高排放行业不同工艺流程的企业,在不同类型的产业园区初步形成了各具特色的循环经济发展模式。 四是在立法体系建设方面。结合“两型社会”建设,全面启动了循环经济发展中长期规划编制工作。LocALHoST武汉市发改委拟订了《武汉市循环经济发展规划编制大纲》《武汉市,区域循环经济发展试验区规划编制大纲》。为充分发挥清洁生产在发展循环经济中的促进作用,制定了《武汉市清洁生产实施方案》和《武汉市清洁生产审核管理办法》。 毋庸讳言,武汉在发展循环经济方面还存在一些不容忽视的问题。 一是思想认识不够到位。对严峻的资源和环境形势认识不足,缺乏对发展循环经济迫切性和重要性的认识,对经济发展和能源、环境间的关系及其矛盾了解不够。对循环经济缺乏足够的认识,宣传教育力度不够。干部和市民意识不强。一些部门仍把gdp增长作为硬任务,把节能减排当作软指标。循环利用资源和生态文明的意识不强, 二是科技支撑作用不够。武汉多数企业的生产工艺和技术装备比较落后,资源利用率、回收利用率和废物处理率都比较低。资源节约和环境保护、重大技术的研发还比较薄弱,资源高效利用和循环利用的关键技术亟待突破,先进适用的成熟技术的推广应用亟待加强。 三是体制机制不健全。目前尚未形成政府推动、市场驱动、公众行动的运行机制。在推进循环经济发展方面,尚未统一规划,形成统一的组织管理,政府各部门职责不明确,行动缺乏协调性。一些资源性产品和价格形成机制还未能充分反映资源稀缺程度、环境损害成本和供应关系,“污染者付费”的原则没有完全落实,资源循环利用还存在一些政策障碍。 四是法制建设不完善,资源综合利用方面的法律法规尚未健全,相关配套法规和标准还不健全。如在企业层面,武汉关于废物品处理、产品缺陷召回、工艺标准及技术性规范、产品信息公开等问题,还有待进一步立法规制。 3 对武汉循环经济发展的建议 一是加强研究和开发的力度,构建循环经济的技术支撑体系。要重视资源循环产业中新技术、新产品的研究开发,通过科技降低生产成本,开拓市场空间,社会效益和经济效益相结合,使资源循环经济发展。为此,需要进一步完善技术创新投入,加大循环经济关键技术研发力度,积极推广生态设计,加强区域性循环经济合作。以及充分发挥科技人才作用。 二是加强法制建设。构建和完善循环经济发展的法规体系。为此,应该尽快出台《武汉市建设循环经济生态城市条例》,用法律形式约束政府机关、企业和市民必须履行发展循环经济。建设资源节约型、环境友好型社会的义务。推动武汉市循环经济向前发展。 三是加强宣传引导,提高市民意识,着力营造发展循环经济的良好氛围。为此,应该通过加强媒体宣传,开展生态环境教育,鼓励公众参与。武汉市政府应该高度重视运用各种手段和舆论传媒加强对循环经济的社会宣传,以提高市民对实现零排放或低排放的社会意识。
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