【摘 要】 随着我国贫富差距的日益拉大,我国个人所得税的制度设计暴露出诸多不足之处,它将可能严重影响个人所得税法制功能的发挥。笔者拟通过阐述个人所得税制度改革企业所得税、营业税三者并称为我国现行税制体系四大主体税种。当然,其自身也有征管难、成本高等特点。因此,减少征管漏洞、加强税收征管力度实为重要。
首先,要充分调动税务机关及相关部门的积极性,依托先进的网络,在不同部门间进行联网,形成一个社会化的综合监督体系,从而达到真正意义上的税收征管信息化,以实现税收征管的全方位监督;其次,增强税务工作人员的创新能力和应变能力,打造一支高素质的税务征管队伍;再次,加大税收宣传力度,提高税收服务质量,从而增强纳税人的纳税意识。
4.通过立法,加大对偷漏税者的惩处
完善立法,明确法律责任。在《中华人民共和国税收征管理法》中,应明确税务稽查工作的执法主体地位,建立建全具有法律效应的税务稽查统一工作规程;明确税务人员渎职罪、受贿罪,处以同相关纳税人同样的惩罚。
(三)通过中央财政拨款来考虑地方的差异问题,不考虑浮动的问题
据了解,这次《个人所得税法》修改没有规定浮动的税率制度,是基于法律的统一性的问题,如果说规定一个浮动的话,地方的起征点有差异,可能会对一些人避税创造一些条件,比如说北京是2 000元,陕西是1 600元,陕西的人就想办法把收入弄到北京来。法律还是要注重统一性的问题,因此,关于地方的差异问题,可通过中央财政拨款来考虑,而不要考虑浮动的问题。LOCAlHOst
通过上述措施将在我国形成一个相对完整的系统,以个人所得税为主体,以财产税和社会保障税为两翼,以其他税种为补充的个人收入综合调节体系,以达到从多方面、多环节对个人收入予以调节,更好地发挥税收对收入分配的调节作用,发挥它支持社会主义和谐社会建设的重要作用。

【参考文献】
[1] 中华人民共和国所得税法[s].中华人民共和国主席令第六十三号,2007-03-16.
[2] 彭希梁.对我国个人所得税制改革有关问题的探讨[j].会计之友,2005(1).
[3] 王飞.对我国现行个人所得税制的思考[j].中国科技信息,2005(10).
[4] 彭腾.论我国个人所得税制的改革[j].湖南社会科学,2005(3).
[5] 张学风.论个人所得税流失的制度防范[j].河南商业高等专科学校学报,2007(3).