论文关键词：城市拾荒农民工 城乡经济 社会公平原则
论文摘要：作为农村劳动力流向城市的一种形式，城市拾荒农民工的地位是矛盾的；这种矛盾地位表现为拾荒农民工的“所劳”和“所得”之间严重失衡。分析了城市拾荒农民工通过特殊的生产方式，为城市的经济发展和环境保护、增加农民收入、繁荣农村经济、促进城乡二元社会结构的融合，发挥的重要作用和做出的积极贡献；以及因为行业的性质、自身的素质，而得不到应有的社会认可与遭受到的社会歧视和偏见。从社会公平制度、城市拾荒农民工的素质，提出了相应的对策。
自20世纪80年代中期以来，我国大量农村富余劳动力由农村流向城市。在庞大的“民丁潮”中有支这样的队伍，他们行走在城市的各个角落，这就是城市拾荒农民工。城市拾荒农民丁，作为农村劳动力流向城市的一支大军，不仅美化了城市生活环境，促进了城市经济的发展；同时也增加了自己的收人，繁荣了农村经济，他们在城市与农村之间架起了一座桥梁，促进了城乡二元结构的融合，是一种积极的生产力要素。然而，就是这样一种重要的生产力要素，他们的贡献却被忽视。他们生活在社会的底层，居住条件恶劣，生活得不到保障，还要受到城市人的歧视。这种“所劳”(指城市拾荒农民工的劳动付出，即贡献)和“所得”(指城市拾荒农民工的劳动回报，即社会对他们的看法和评价)严重失衡的状态，笔者称之为矛盾地位。那么这种矛盾地位，又是如何形成的，我们又该如何去认识它，去改变它，就成为本文所要探讨的主要目的。
1城市拾荒农民工对社会和城乡经济发展的贡献
城市拾荒农民工的“所劳”是以一种特殊的生产方式进行的，这种特殊的生产方式虽然重要，但人们却不愿意去从事这种生产活动，那就是捡拾垃圾和收购废品。LocaLHOSt我们必须看到，这种普遍得不到人们认可的生产活动，却有着巨大的社会贡献。
1．1城市拾荒农民工对城市社会的贡献
(1)城市拾荒农民工是城市实施循环经济的一支重要力量。循环经济指的就是从源头上管住废弃物，减少废气、废水、废渣的产生；从结果上管好废弃物，对废物给以再利用，变废为宝f”。关于实施循环经济，政府官员和专家学者的建议和论著很多，但是，却没有意识到城市拾荒农民工的重要作用。由于普通民众的资源意识和环境意识淡薄，而城市拾荒农民工的存在，起到了拾遗补缺和无可替代的作用。据统计，上海每年产生的1300000t废纸中，有81％是由这类人员回收完成的；上海用40000t铅制造的各类产品报废后，其中80％的废铅是经由3000多个拾荒、收废者之手流向临近地区进行再次炼制的。因此，在循环经济中，城市拾荒农民工起到了非常重要的作用。要实现城市的可持续发展，我们必须重视城市拾荒农民工的社会贡献。
(2)城市拾荒农民工的生产活动，可以缓解垃圾围城问题，减轻环境污染。随着城市化进程的加快，中国城市人口快速增长以及人们生活水平的显著提高，城市垃圾数量迅速增加。2005年全国垃圾清运量达到1．56~10。t，同年北京垃圾清运量高达4546~104t，北京周围大小垃圾山约533hm2,土地资源被占用，垃圾围城和带来的各种污染问题日益突出。不仅影响市容，且易于传播疾病。由于目前我国废物处理没有形成配套的设施和制度，权责分工不明确，造成废物处理形成混乱的局面，成本极高。城市的快速发展，与城市垃圾处理的落后状态形成了极大的反差。正是在这种相关制度的缺失而城市垃圾又在不断增加的情况下，城市拾荒农民工作为废物处理的民间力量，它不仅可以弥补现存制度的功能缺失，而且有效减缓了农村富余劳动力的就业压力。
(3)城市拾荒农民工流向城市，带动了城市的消费和加速了城市经济的发展。大量农民工进城冲击着城市的消费，特别是在那些农民工集中的城市，已经改变并继续改变着城市的消费结构与消费水平。据通过函调，2000年全国688座城市中，拾荒者大约有230万人[41。如今将近十年过去了，城市拾荒农民工的人数已经翻了几番。如此庞大的人群进人到城市并居住下来，每日都发生着消费，都离不开衣食住行。城市拾荒农民工消费量之大，意味着原先城市的消费发生着从量到质的转变。城市拾荒农民工的消费，使得城市的消费规模得到巨大的扩展。这不仅表现在衣食住行等有形的物质产品消费上，同时也表现在无形产品诸如教育、文化娱乐、消遣之类的精神产品的消费上。他们不仅长年吃住和生活在城市，而且有的也把自己的孩子带到城市，送进当地学校接受教育，庞大的城市拾荒农民工也是城市消费群体的一部分。因此可以说，他们既是从事生产的群体，也是从事消费的群体。
1．2城市拾荒农民工对农村社会的贡献
(1)从劳动力流动的形式来看，城市拾荒农民工是从农村剩余劳动力中分化出来的一种形式，它的转移促进了农村劳动力在农业内部各部门之问的合理流动。这种自发的劳动力流动，不仅可以优化农业内部结构，推动农业和农村经济结构升级，而且有效转移了农村剩余劳动力，实现了农村劳动力的优化配置。
(2)从劳动力流动的效果来看，城市拾荒农民工进城缓解了农村的土地压力。在我国，农村人口占全国总人口的4／5，而农业耕地面积小，人均占有量偏低，人均农业耕地面积小，耕地最优程度也较低。随着现代化生产方式的日益应用和近年来城市化丁业化进程的加快，造成农业用地大幅减少，土地资源更为稀缺，人均占有量持续下降，加剧了本来就紧张的人地矛盾。不仅如此，由此造成的分散化经营更是严重阻碍了农业的机械化、规模化及产业化，由此造成的农业劳动力效率低下，农民增收困难，农村经济发展停滞现象日益严峻。大量农业剩余劳动力逐渐脱离农业，人口对土地的压力因此而减轻，使得土地和其他农业剩余资源得以重新配置，因此农业有可能实现规模经营。土地都集中在种田养殖能手的手中，从而提高劳动生产率，促进农业的现代化，推动农村经济发展，推进全面建设小康社会。
(3)从维持农村社会的稳定来看，来自农村的城市拾荒农民工在城市中辛勤劳动，靠自己勤劳的双手获得财富

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