作者:陈晓琴 刘锡荣 项维成

[摘 要] 本文综合考虑沪渝两地在城乡收入差距、城乡消费支出差距、城乡社会保障差距以及城乡文化教育差距等方面的异同点,以期找出加快重庆城乡统筹发展、缩小城乡差距的对策措施。
[关键词] 沪渝城乡 收入差距 重庆 城乡统筹发展 启示

一、研究背景

当前城乡二元结构造成的深层次矛盾依然存在,农村发展仍然严重滞后于城市,城乡公共服务水平仍然不均衡,城乡居民的收入差距仍呈扩大趋势,这些问题严重制约了农村巨大需求潜力的释放和中国全面建设小康社会的进程。重庆是中国中西部地区唯一的直辖市,集大城市、大农村于一体,全市共有3100万人口,80%在农村,从某种意义上说,重庆是中国城乡二元结构的一个缩影。2007年6月,重庆市被国务院批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区,这是中国首次设立统筹城乡综合配套改革试验区。城乡统筹建设带来的变化与历史性机遇都是空前的。本文选取上海市、重庆市作为研究样本,综合考虑两者在城乡收入差距、城乡消费支出差距、城乡社会保障差距以及城乡文化教育差距等方面的异同点,以期找出加快重庆城乡统筹发展、缩小城乡差距的对策措施。

二、沪渝城乡整体差距现状分析

1.城乡收入差距
2009年,上海市实现生产总值14900.93亿元,比上年增长8.2%,城市居民家庭人均年可支配收入28838元,比08年增长8.1%,比07年增长22.1%;农村居民家庭人均年可支配收入12324元,比08年增长8.2%,比07年增长20.6% ;重庆市全年实现地区生产总值6528.72亿元,比上年增长14.9%,城市居民家庭人均可支配收入15749元,比08年增长9.6%,比07年增长14.8%,全年农村居民人均纯收入4621元,比08年增长12%,比07年增长
35.9% 。LoCALhosT
从2009年居沪渝居民收入水平差距来看,2009年重庆市城镇居民可支配收入占上海地区的比例由2008年的53.8%上升到2009年的54.6%,2009年重庆市农村居民人均纯收入占上海地区的比例由2008年的36.2%上升到37.4%,两者比例均有所上升。
重庆自2007年大力开展城乡统筹以来,城乡经济社会发展方面取得了重大进展,农民收入得到很大的提高,但与东部地区相比还存在很大的差距。城乡二元结构造成的深层次矛盾依然存在,农村发展仍然严重滞后于城市,城乡公共服务水平仍然不均衡,城乡居民的收入差距仍呈扩大趋势。
2.城乡消费支出差距
2009年,上海市全年城市居民人均消费支出20992元,比上年增长8.2%。农村居民人均生活消费支出9804元,比上年增长7.6%;重庆市全年城镇人均消费支出12144元,增长8.9%,农村居民人均生活消费支出3142元,增长8.9%。
2009年,全国农村居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重为41.0%,城镇为36.5%。上海农村居民为37.1%,城镇居民为35%;而重庆地区农村居民为49.1%,城镇居民为37.7%。重庆地区农村居民生活水平低于全国平均水平,更远低于上海农村居民。因此,我们有必要向上海等东部沿海地区学习,切实提高人民生活水平。
3.城乡社会保障差距
至2009年末,上海全市共有845.71万人参加城镇基本养老保险, 523.53万人参加失业保险,全年领取失业保险金的人数27.02万人。全市农村户籍人员养老保障覆盖面达到99.1% ;重庆全市参加基本养老保险574.68万人,参加基本医疗保险362.46万人,失业保险219.91万人。全年70.14万城镇居民得到政府最低生活保障,比上年下降10.6%,116.63万农村居民得到政府最低生活保障,增长49.5%。重庆已经在全国率先建立农民工保障制度体系,城乡低保标准差距缩小到2:1。城乡居民医疗保险实现全覆盖。
4.城乡文化教育差距
至2009年末,上海市广播电视综合覆盖率均达到100%。年内建成800个“农家书屋”,31家社区文化活动中心和1697个村级信息服务点。全市九年义务教育入学率保持在99.9%以上[1]。重庆市有线电视综合人口覆盖率达到96.46%。乡镇综合文化站854个。学龄儿童入学率达99.93%,普通初中入学率98.83%,大学毛入学率27.0%。
在接受教育方面,重庆城乡差别十分明显。在其他条件相同的情况下,城镇居民平均比农村居民多接受4-5年的教育。这种接受教育年限及教育机会方面的城乡差异,又反过来进一步加剧了城乡居民收入差距和其他差距的扩大,因此,统筹城乡教育发展势在必行。

三、沪渝城乡整体差距对比分析结果对重庆城乡统筹发展的启示

2009年,全国农村居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重为41.0%,城镇为36.5%。上海农村居民为37.1%,城镇居民为35%;而重庆地区农村居民为49.1%,城镇居民为37.7%。从以上数据来看,上海地区无论城镇还是农村居民的生活水平都高于全国平均水平,尤其是农村居民生活水平与全国差距更多。重庆和上海相比,城乡整体差距主要还是体现在农村居民上,要提高农村居民的生活水平,必须提高其收入水平。因此,重庆有必要深入研究上海市在促进农民收入、提高农民文化教育及社会保障方面都做了哪些有实效的工作,这些工作可以对重庆加大城乡统筹力度,努力促进农村居民增加收入,提高人民生活水平缩小与东部地区的差距,提高人民生活水平有哪些启示。

1.开辟多种渠道促进农民增收,大力发展农产品加工业,推动农业产业化。缩小城乡差异的关键是提高农民收入。所谓农业产业化,就是以市场为导向,以千家万户组

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