内容摘要:本文以交易费用为切入点,探讨了政府规模、职能决定的理论脉络以及提高政府干预效率的手段选择,认为政府规模与行为的适宜性取决于其存在或参与所引致的福利收益和交易费用两方面效应变化的净结果,为提高对市场失灵的干预效率,政府应将市场深化手段和市场替代手段有机结合起来。
关键词:政府规模 政府行为 交易费用

20世纪30年代凯恩斯揭示了“看得见的手”的作用,并强调政府对有效需求不足、收入分配不均、就业不充分等市场失灵问题具有纠偏功能。自此,面对日趋动荡的国际企业组织理论则认为,企业存在的理由就在于节约市场交易费用,企业的最佳规模取决于企业节约的市场交易费用与企业组织增加的费用在边际上的比较。综合而言,以上基于交易费用工具而进行的拓展研究采用的是“成本-收益分析法”。

应用交易费用理论考察政府的行为与效率,可视其他条件相同的情况下,比较政府的参与所引致的分工收益和交易费用两方面的效应。若通过政府进行制度变迁能节约交易费用和提升交易效率,或者其带来的分工利益减去交易费用增加后的差值为正值,则可认为政府的参与是适宜的。

交易费用与政府规模和行为的选择

(一)政府规模:“大政府”还是“小政府”

政府是代表国家履行公共权力的专门机构,诺斯(north)认为,政府要协调两个目标:既要使统治者的租金最大化,又要降低交易费用以使全社会的产出最大化,从而增加国家税收。然而,“政府的行政机制本身并非不要成本,实际上有时它的成本大得惊人”,可见,理论上应存在一个适度规模,使政府的存在具有成本效率。lOCalhOST

此外,社会对公共品的需求与日俱增,这使政府既要对社会信用、企业搞经济。政府应该在维持秩序上作最大的努力,而不应从事具体的经济事务,尤其是不要对企业的经济活动横加干涉。当前我国政府主要应做好三个方面的工作:体制转轨时期的主导作用;市场所做不到的事情;论坛,2007(12)
4.臧传琴.从“经济人”假设到“政府失灵”.江汉论坛,2007(2)
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