为落实 财政部 《关于推 动评估机 构做 大做强 做优的指导意见》 ．主动适 应生态文 明与低碳经济 时代 的需要 ，抓住碳减排评估市 场机遇 创建世界公认 的一流专业评估机构 ，在国际生态评估评价领域取 得领先地位 ，以增强我 国在碳 减排等生态评估领域的话语权 资产评估机构应结合 自身专业优势和特点 ，积极开展低碳 、生态等 ”绿色评估 ”的研究和实践 ．为评估行业促进我国转变经济发展方式做 出应有的贡献 。

一

、评估机构开展碳减排等生态评估工作的起因及 其意义对低 碳减 排的关 注和研 究源于联 合 国哥 本哈根 气候 变化大会上 我 国承 诺~aj2020年将单位gdp碳 排放在2005年 的基础 上减 少40％ 45％ 西方 国家针 对我国的碳减排承诺提 出 三可 问题 即 可测量 、可报告 可核 实 ” ，但 由于我国是提 出 自主减排 行动 的国家 如要接受国际核查 ，就会 涉及主权问题。

在这种情况下 ，联 想到笔者参 与的 日本销毁遗弃在华化 学武器征 占用林地 评估 项 目。当时，日方就强调评估 的独立性 问题 ，即提 出赔偿的数值应该是 由完全独立第三方作出的公允值 ，并要求就评估结果接受专家对专家 ，机构对机构 的答疑和咨询。在91、交部 日遗化武办 的主持下 ，我方 同 日方专家和机构进行 了多达八次的谈判答疑 ，最终 日方按照我方的评估结 果接受 了我国提 出的生态索赔要求 。在谈判过程中也 了解到 日方的一个重要诉求是 ：无论赔偿额度的大小 他们都需要 向日本 国会汇报通过 并接受质疑 ，如 果赔偿额度是我国国家机关或事业单位提 出的 ，其独立性就会受到质疑 而作为第三方的评估机构的评估结果 反而更容易得 到 日本国会的认可 。LocaLHost所以在涉及 到碳减排 的 三可 问题 ．可不可以变通 为在评估行业主管部 门的指导和支持 下 ，由评估机 构来负责碳减排 的评 估和对91、发布报 告 ， 并同国际社会进行解释和沟通 。这样操作会减轻我国政府层面的直接压 力 ．有利于推 动碳减排谈判工作的进行 。

本着对等的原则 ，评估机构也可 以代表 中国对国91、有关国家进行 三可” ，一方面可以了解国91、减排 的新技术新成果 ．另一方面对我国的减排工作也会有所裨益 。

评估机 构开展 碳减排 评估 对国 内而言 ，可 以建立完善碳减排领域 的评估体系 ，使各地方 各企事业单位及国家实施 的相关大型项 目的节 能减排工作也能得到独立的第三方 可测量、可核查、可报告 ．据以为国家提供科学 、客观的决策依据 ，促进低碳经济快速发展加快经济发展方式的转变 ，建设资源节约型环境友好型社会 ，推动我国走向和谐 的可持续发展道路 。

二、评估机构开展碳减排评估工作的可行性评 估机构 开展碳 减排评 估工作 的可 行性 主要 表现 为 ：1 作为评估机构 ．其独立 、客观 公正的第三方地位易于被各方接受 ；2 对 国际社会 ，我 国评估机构做 出的碳 减排评估结论可以在行业主 管部 门指导下和 外方 以机构对机构 、专家对专家的方式从专业技术角度进行讨论 、沟通 ，不涉及到敏感 的主权 问题 ；3 对 国 内而 言 ，可独 立 、客 观 、公正 的评 估各省 各地区或各单位碳减排及生态建设成 果 ：4 评估行业经过 多年 的发展 ，在行业管理 专业评估理论 人才队伍建设等方面已经具备了在全 国范围内开展碳减排评估 工作 的条件和能力 ；5．评估机构已经开展相关生态评估业务多年，做了许 多与碳 减排 评估相 关 的生态评估 方面 的个案 积累 了丰富的生态评估技术和经验 所采用的技术方法被国际所 公认 ，固碳和减排评估方法和技术可以掌握和 突破。以笔者所在公司为例 公司成立了生态评估研究中心 ．对 森林评估技术 ，特别是森林 生态和景观的评估技术做 了大量深入 的研究工作 积 累和掌握 了一些生态领域方 面的评估 经验和 技术 方法 ，并应 用于实践 ，完成日遗化武处理 占用 中国林地的涉及生态影响赔偿 ” 、青岛毁林案件生态评估 等评估项目，还承担了国家林业局 对 2008年 南方雨雪冰 冻灾害造成 的森林资 源资产 (包括生态 )的损失 以及 汶川大地震 中对森林生态损失”等具体评估工作 ．项 目成 果都得到相关部门的认可。

三、评估机构开展固碳及碳减排评估工作的条件评估 机构开 展固碳及 碳减排评 估 工作 ，需具备 以下几个方面的条件 ：1．政府 的认 可和推 动 。如果政府认可这种运作模式 ，可 以在和 国外有关国家谈判 中，提出这种模式 。如外方认可 可以开展相关的评估项 目 也 可以对等地核查国外有关国家的减排情况。

2．行业主管部门的指导和协调 。由于碳减排评估对评估行业而言是新市场、新业务．所应用的理论和技术方法同传统的资产评估业务有很大的差异，因此，需要行业主管部门的统一指导和协调 。

3．相关专业部门的支持和配合。碳减排评估会涉及到很多部门和行业 评估所需要的数据资料 ．可能会涉及到我国的经济情报和商业秘密，没有相关部门的支持和配合 ．评估机构是无法独 自完成的。

4．相关技 术科研 资金的资助 。要真正开展全 国范围内的碳减排评估工作 ．还 需要在理论 ，技术方法 、人才 、市场等方面继续加大投入 ，仅依靠单个评估机构的投入还远远不够，需要得到国家在科研资金上的扶持。

建立和完善生态及碳减排领域的评估体系，既可以适应低碳经济 时代的发展要求 ．促进 我国经济发展方式的转变 建设资源节约型、环境友好型社会．同时也可以拓展全新的评估领域 ．为评估行业的发展奠定新的基础