| 西部大开发，要以国有为主导，民营为主体 |
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他还认为未来西部的投资优势为：(一)国内外环境有利于投资“西进”；(二)西部地区基本建设投资需求巨大；(三)西部的优势资源和潜在市场对投资者富有吸引力；(四)国有投资为主，外资规模有限，吸引民间资本的进入，对西部大开发战略的成功具有决定性意义。西部大开发的环境会越来越引起关注，逐渐改善。
这里我想补充和强调的两点是：在制约因素中，要敢承认，西部地区人们的观念较为落后，市场意识和改革意识确实比东部地区要差一大截，今后西部地区要在解放思想方面采取有利措施才行，否则民营经济是很难发展起来的，发展起来也会受到多种因素的干扰；而在优势条件中，特别要强调多种丰富资源的优势，以及劳动力成本低的优势。这种优势，对于民营经济的发展，是至关重要的。它甚至成为东部投资者向西部进军的最具有吸引力的决定性因素。
五、改善投资环境是政府的责任
从以上的分析中可以得知，影响西部地区民营经济发展，制约外资和东部地区民间资本进入的基本因素是投资环境。而决不是缺乏资本和其他因素。现在全国民间储蓄几万亿元，即使拿出十分之一，也是一个不小的数字。前面所说的外商到西北地区考察的人数很多，但真正投资者并不多，也说明西部地区的投资环境确实有待下决心改善。最近我还看到一个资料说，这两年外商投资西部地区的比重，不是提高了，而是下降了。这种情况很值得我们重视。
投资环境包括硬环境和软环境两个方面。硬环境方面主要指基础设施，交通运输条件，电信、银行、水、电、房屋、道路等等，包括全部生产条件和生活条件，以及与外界的联系条件，甚至包括市场条件。这些对投资者来说是至关重要的，是必定关注的。这些条件好，人家会愿来投资，条件不好，人家何必非要到你这里来呢?软环境方面主要指政策法制环境，政府办事效率和水平，劳动力素质，以及民风、民俗、治安条件，群众的友好态度等等。这些年来，我看到不少典型案例。有的地方政府和群众对投资者十分友好，欢迎人家来；因为投资者来了，办起了企业事业，发展了地方经济，便使一方人的生活好了起来。但也有相反的例子，开初对投资采取友好态度，但是当人家把企业办起来，获得效益时，则发生“红眼病”，处处同人家过不去，甚至出现普遍性的卡、拿、要问题，或出现变故，要撕毁合同，打官司也得不到支持；这样人家就设法干了，不得不走人。所以在一定的意义上，软环境比硬环境还重要，硬环境是物质环境，大的力面难以很快改善，小范围是容易治理的，而软环境是人的环境，思想观念，文化素质，市场意识等环境，要转变是要做工作的，不大可能马上见效。
不论硬环境的改善，还是软环境的治理，都是政府的责任，都得有针对性地进行。我的一个基本看法是，西部地区在改善投资环境方面必须认真地下点功夫。
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