| 发达国家中小企业问题的*经济学研究 |
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一方面监督复兴金融公社（1932年设立）对中小企业的贷款，另一方面安排中小企业为国防和战争需要而生产。1953年美国制定了“小企业法”，依据该法设立了小企业管理局(SBA)，但这时它还只是政府的临时机构。直到1958年，重新修改了“小企业法”，并根据修改后的这个法律，正式成立了“小企业管理局”，将它作为政府的永久性管理机构，直到现在。50年代以来，美国政府一直是通过小企业管理局来具体制定和实施中小企业政策的。1953年通过的163-83号公法（即《1953年小企业法》）对小企业管理局如何从各方面支持中小企业进行了全面的授权。美国政府通过小企业管理局，为中小企业在资金、技术、人员培训、管理咨询、政府采购等各方面提供了十分具体而富有成效的帮助和支持，美国政府对于中小企业的扶持几乎是无所不包的，但是，这种扶持是在一系列的法律的框架下来进行的，这种扶持同样体现了自由的市场制度和合理的国家调节的有机结合。
日本的中小企业政策也是在二战后产生的，日本的中小企业政策也经历了不同的阶段。日本在二战后经济恢复时期对中小企业的支持处于消极保护性的阶段。从50年代中期开始的高速增长时期，对中小企业的政策支持进入到“现代化”、“集约化”阶段。自从有泽广已等经济学家明确指出日本存在“双重经济结构”以后，日本政府即开始把重心转移到解决双重经济结构的问题上来。为了实现经济结构的均质化，这一时期日本政府对中小企业的支持是以“推进现代化”为中心来展开的。1963年，日本制定了“中小企业基本法”，标志着中小企业政策发生了新的飞跃。基本法明确提出了扶持中小企业的八个方面的措施。1973年爆发的石油危机，使日本众多中小企业处境维艰，面对国内外环境的急剧变化，日本政府仍然坚持对中小企业给予有力的支持，重点是促使中小企业进行调整，促使中小企业向知识密集化领域转变，提高中小企业技术创新能力，使它们能够在变化了的国内外市场环境下获得新的发展。为此，日本政府又颁布和实施了一系列法律和政策，使中小企业进一步适应经营环境的新变化。总起来看，日本的中小企业现代化政策是极为成功的。
英国在70年代末以前，对中小企业几乎没有制定任何富有意义的扶植和保护政策，这正是英国中小企业长期衰弱的重要原因。可以说直到70年代以前的200多年的时间里，英国的中小企业基本上处于被排挤、被淘汰的历史命运之中。中小企业的大面积衰微，成为制约英国经济振兴的重要因素。60年代末，围绕国家经济政策的争论所产生的一个重要结果，就是“波尔顿委员会”的设立，“波尔顿委员会”也就是“中小企业调查委员会”。经过历时两年的调查和研究，波尔顿委员会提出了关于中小企业发展状况的详细报告。“波尔顿委员会”所提出的调查结果同英国人长期固有的观念是很不相同的，它证实了中小企业在英国经济中具有不可替代的作用。波尔顿报告，引起了英国政府对中小企业的高度重视，报告所提出的大量富有建设性的意见，为英国政府制定中小企业政策提供了十分有益的参考和依据。波尔顿报告发表之后，1971年11月，英国执政的保守党政府在工商部内设立了小企业管理局(SFD)，这是英国历史上第一个专门管理中小企业事务的政府机构。小企业管理局主要推行三个方面的政策，即对中小企业进行咨询服务、给中小企业提供一定的技术研究和开发费用、对中小企业经营管理者进行培训。总体上看，在70年代初，英国的中小企业政策仍处于一个初级水平。1973年的石油危机同样是英国经济政策发生变化的催化剂。1977年9月，英国政府成立了“利巴委员会”，通过对中小企业在税务负担问题方面的调查和研究，提出了在税上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] 下一页 |
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