| 论区域工业经济发展新路子 |
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拓展工业，不论何种所有制、何种企业类型，只要产业有特色、产品有市场、企业有效益、发展有前途，就要作为地方经济的重点，予以各方面的倾斜，促其朝着特色更浓、效益更好方向发展。1996年以来，我们按照这一思路抓工业，将重点企业调度对象从原来的预算内企业扩展到各种所有制工业企业，效益指标月统计从预算内工业延伸到整个独立核算工业企业，领导挂钩实行多种所有制重点企业并举，技改投入实行各类企业统筹，现场办公实行多种成份工业兼顾。这样做的好处，是将有特色的多种所有制工业有序连接，组合成区域工业发展新特色。
三、在调控中培植特色
特色在于创造，在于开发，当然也离不开政府的引导和调控。笔者体会，要发展地方工业特色，地方政府及其相关部门应有所为又有所不为。
首先，在科学规划中提炼特色。发展地方工业决不能无的放矢，必须有一个科学的规划，这个规划既要体现国家产业政策的基本精神，更要融合地方特色。这就要求决策者知上情、察区情、洞悉下情，找准三者结合点。规划一旦形成，就要广泛宣传，大造声势，在区域内形成共识；就要增强规划的权威性和严肃性，严格按规划要求上特色项目，办特色企业，开发特色产品，不能再搞各自为政和重复建设。对那些无视规划，自行其是，乱上的项目、滥办的企业，尤其是既不特色又无效益，既耗资源又致污染的工业企业，则应坚决关停并转。
其次，在合理布局上突出特色。布局工业项目，既要考虑工业集中度，开辟工业开发区，又要考虑特色产品对外辐射的便利，把那些有地方特色的工业项目，如名特优稀产品、绿色食品、有区域优势的价廉物美产品等布局在紧靠交通要道、紧靠消费市场的工业区内。根据这一定位，我们以“一点两面、三线挂珠”为思路，把全区分成两大经济区域，在三条交通主干线上展开工业布局，已有广丰芦林工业区、玉山城西工业区、上饶旭日工业区、横峰虹桥工业区等布局在320国道沿线， 这对于集中发展上饶工业特色大有裨益。
再次，在优良服务中强化特色。最重要的是，发挥政府联系面广、接收信息量大、传递信息手段先进等优势，及时捕捉特色项目、新兴产业、新潮产品的信息，及时传递、反馈给工业企业，使工业企业以真实的信息指导生产和营销，以准确的市场导向谋划企业的现在和未来。在信息接收过程中，既要注意纵向，又要兼顾横向，防止区域间产品雷同、产业同构低质，使企业真正面向需求、面向市场、面向大众，以谋求发展，在开发特色中增强活力。
第四，在主动协调中优化特色。对于我们这样一个面积大、构成复杂的区域，发展工业如不注意有序协调，很可能导致雷同化、清一色。政府及相关部门必须加强对工业项目布局、产品开发、技术改造等方面的协调，用“一盘棋”思想规范建设行为，用优势互补的办法调剂工业余缺，用取长避短的策略指导新品开发，以避免区域内、区域之间的产业趋同，避免企业的“大而全”、“小而全”。
第五，在有力扶持中壮大特色。扶优扶强，不就单纯扶利税大户、名牌产品，更重要的是扶持那些有地方特色、互补性强的产业、产品和企业。要像爱护自己的眼睛一样爱护特色，爱护特色企业，爱护特色产业，通过资金投入、科技注入、人才输入等有效手段，滚动发展特色；通过领导力量、部门优势、杠杆调节等有力倾斜，迅速壮大特色。
【责任编辑】熊荣生
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