| 论战略性高技术产业中的企业所有制结构 |
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战略行动。 第八，战略性高技术产业的产业组织结构，往往趋于高度集中，几家乃至一家企业掌握核心技术，并且占有大部分市场份额的大企业居于主导地位。在产业的核心部位尤其如此。
在某一产业中，企业所有制结构如何，取决于生产力、科学技术的发展状况。生产力、科学技术超越一般国家规模的发展，是战略性高技术产业中政府活动具有重要影响，国有企业占有重要地位的根本原因。某一产业的产品性质、外部交易条件、交易环境、交易手段和交易方式的选择，对企业所有制结构的形成也起着重要作用。正因为某些战略性高技术产业的产品在很大程度上具有公*品的性质，与国家安全战略密切相关；外部环境、交易条件远离自由竞争的市场；交易手段和交易方式带有很强的政府色彩，受到很强的*影响，因此这些产业中真正意义上的私营企业生存是较为困难的。
二、航天工业企业所有制结构分析
1．国际航天工业的组织结构
拥有航天工业的国家，航天工业的核心部分都是只有一家国有机构或一个研究开发体系。世界各国的航天工业基本上采取了建立国家航天局或类似机构的管理模式。国家航天局是一个实际负责国家宇航重点研究项目，负责组织协调本国或国际宇航项目的发展和实施，甚至直接管理本国宇航工业，组织生产宇航产品的机构。在不设立国家航天局的国家，政府也没有专门的管理机构。如印度政府设有航天部、航天委员会、航天研究组织。日本政府则设立了宇宙开发事业团，负责组织、领导和推动日本宇航工业的发展。国家对航天工业研究、开发的投资，大多是通过国家的研究、开发机构实施的，有些则通过招标方式向民间企业扩散。核心技术的开发、核心产品的发展方向，由国家研究机构控制。所有拥有航天工业的国家，都是以国家航天管理机构以及相应的国家科研机构为中心，形成一个研究、开发、试验、发射、规划生产组织系统，由几家甚至一家企业垄断主要产品的生产。
在发达国家，尤其是美国、德国、法国、日本等经济、科研实力比较雄厚的国家，航天工业是由政府负责科研开发与规划，产品生产则通过招标交给民营企业来完成的。国家的科研、实验机构对航天工业的发展起着决定作用，是航天工业体系的核心部分。航天工业企业在一定程度上从属于政府的航天系统。因为研究、开发、试验、产品鉴定的主体部分是在国家航天局进行的；民营企业对政府科研投资有极大的依赖性，政府定货更是对民营企业起着指导其生产、开发方向的作用。尽管如此，在发达国家航天工业中也仍然存在着较多的国有企业。如法国的航空航天公司政府控股93％，在法国航天工业中占有举足轻重的地位，法国火药炸药公司同样是法国政府拥有的大型航天企业。德国的工业设备公司是由国防部合资的航空航天企业。1998年，俄罗斯政府提出了军工综合体停止私有化的480个企事业单位名单，其中相当大一部分属于航天工业的科研机构和企业，俄罗斯航天工业至今仍是国有企业居于主导地位。
在规模较小的发达国家航天工业中，国有企业所占比重明显要高于规模大的发达国家，如以色列、西班牙、挪威、加拿大等国。为了与美国、俄罗斯相抗衡，欧盟不得不在国家一级组织起来，这就是由欧洲14个国家组成的欧洲航天局以及阿利安航天公司。
耐人寻味的是，发展中国家航天工业一般来说都是国有企业居于主导地位的。印度、巴基斯坦、伊朗、印度尼西亚、巴西、南非等国的航天工业体系，不仅由政府控制科研开发，而且由政府拥有、管理的军工企业进行生产。
2．中国航天工业企业所有制结构
中国航天工业从一开始就是由政府从维护国家安全角度，以上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页 |
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