也可以发现我们持续了几十年的全民普法实效如何、症结在何处、如何解决。法律不能仅停留在阳春白雪的高深理论阶段,最终要落到实处,这就需要我们通过调研明确立法方向、落实本土化立法的内容、辨明民事习惯优劣、了解立法的重点,与民生形成真正的互动,这样我们才有可能制定一部传世的民法典。
二、民事习惯调研应坚持的科学方法
民事习惯调研不是一项单一线条的简单行为,而是需要全国上下、各行专家,融通古今,糅合、梳理书面资料和实地调研材料,坚持法理原则,以追求和谐法治为目标的一项复杂而宏伟的工程。调研确实具有紧迫性,但是再紧迫也要守规矩,无规矩不成方圆,所以坚持科学的调研方法是保证调研成功和立法成功的关键。
1 历史文献资料梳理法。民事习惯调研不仅仅只是简单的问询和记录,因为习惯是有文化内涵和历史渊源的,离开了文化背景和历史舞台,民事习惯调研将成为无源之水,干涩无力,不能长久。所以民事习惯调研最基础的方法,就是对涉及我国民事习惯的所有问题,由专业人士搜集古代、近代甚至接近现代的历史文献资料进行分类,并总结其规律,为日后分析实地调研资料做好寻源的基础性工作。历史文献资料本身的文化深度特性,要求梳理历史文献资料的人员必须是相关领域专家级别的专职人员,政府要从环境、资料、福利待遇上给予全面保障,才能确保梳理出来的历史文献有条理、有深度,为下一步工作奠定坚实基础。
2 实地访谈调查法。既然是民事习惯调研,当然不能只从书房楼阁里的历史中去与古人对话。因为民事习惯是现实的存在,民事立法也是对现实的规范。因此进入民事习惯发生地进行实地访谈取证是获得现实民事习惯第一手资料的必需途径和方法。实地访谈主要是深入广大农村田野,因为全国人口占绝对数量优势的农村人口是我国法律规范的主要对象,城市民事习惯也有但依然不能脱离其浓厚的乡土气息。为了防止因为调研人员自身素质、思维等的差异影响调研的实效,在调研前,国家应该组织专门的机构进行管理、培训和服务,形成调研体系流程作业模式,尽量减少人为因素,确保调研成功。就调研人员而言,要从材料格式规范、提问与记录技巧等方面接受培训,确保一次调研、几世流传。
3 专家比较分析法。这是对上述梳理出来的历史文献中的书面民事习惯与乡村实地调查取得的一手原生材料的综合分析过程。这时的学术专家就有用武之地了。不仅限于法学类,应该还有政治学类、经济学类、社会学类等方面的学术专家,当然,同时精通法律、政治、经济的复合型精英专家最好。有了上述历史文献梳理的基础和翔实而丰富的乡村实地调研素材,学术专家不再是“巧妇难为无米之炊”,他们从法学、经济、社会角度综合分析这些民事习惯特性和发展趋势,找出现行民事法律在这些领域的空白点和薄弱点以及原因所在,确定扬弃的重点。经过专家综合比较分析得出的结果要公布于众,接受大众的监督。由民众反馈回来的资料信息再由专家结合调研材料修正,形成定稿,最后提交立法机关和民法典起草小组作为立法参考。
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