试析我国粮食补贴政策体系 |
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摘要我国相继出台以帮助农民增收为目的的对农业的扶持政策。但我国在粮食政策调整中,仍应建立以直接补贴为主, 价格支持为辅的农业补贴体系。 关键词粮食安全 直接补贴 价格支持 “民以食为天”,自古以来,历朝历代的君主都会进行基本的屯粮以此来应对突发情况,屯粮的多少不仅为了简单的解决温饱,也成为了国力的判断标准之一,在这一点上,国内国外都是一样的。但是随着改革开放企业和委托收储库点要立即停止最低收购价收购,严禁通过各种方式抬价或变相抬级抬价收购。为稳定市场预期,当市场价格高于最低收购价较多时,中央和地方储备粮可暂缓轮入,并按管理权限适当延长轮换空库期。 (五)农业保险补贴政策。 以政府财政为支持对农作物投保,以防止在面对较大自然灾害时农民也不至于遭受巨大损失。 四、粮食补贴政策的局限和改进趋势 从我国的粮食补贴政策来看,单个法令政策已经开始进入不错的创立阶段,从直补到间补,以保障农民实际收益为成效的政策法令都开始落实起来,但从立法成效上看已经初具规模,单个的法令的实施效果也不错。但各项政策却也自成体系,总的构建无法很好协调,使得具体实施效果大打折扣。 对粮食的最低收购价政策,不确定性因素明显。目前国家规定由指定粮食企业按最低价收购农民余粮,这就很容易形成市场垄断和不公平竞争,影响粮食市场体系的建设。粮食企业按最低价收购粮食后,粮食库存增加,如果不能“顺价”销售,库存时间较长,有可能粮食品质陈化,出现亏损挂帐,这样反而不利于上文论述的粮食安全的目标。lOcaLHosT其次农民也很难真正从国家政策中受益。指定粮食企业毕竟是少数,在粮食销售高峰,卖粮渠道不畅,有可能出现压级压价,吃亏的还是农民。 总的来说我国的粮食补贴政策还是应该致力于建立双重标准的补贴体系,以直接补贴为主,帮助农民高产高收,以价格支持为辅,市场上规范粮食的价格。做到政策供求主体间的和谐,政策范围区域间的和谐以及人与自然的和谐规范。□ 参考文献: [1]王小龙.我国粮食补贴制度绩效的成本效应分析.人文杂志, 2009 ( 1). [2]陈琪, 张映等.进一步完善粮食直补方式的思考.粮食问题研究, 2008 ( 4). [3]丁伟.对粮食最低收购价政策功能的评价与思考.中国农业银行武汉培训学院学报, 2006( 117 ). [4]亢霞.当前我国粮食支持政策存在的主要问题及对策建议.中国粮食经济, 2009 ( 1). [5]伍万云.粮食直补政策的经济效应分析.理论建设,2005,(3).
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