**市人大常委会：
上任以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的关心、支持和监督下，在本局领导班子成员的团结协作和全局干部职工的共同努力下，我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，尽职尽责，依法行政，努力推进劳动保障各项工作，取得了一定的成效。
下面，根据市人大常委会的安排，我向大家述职，请予评议。

一、坚持依法行政，认真履行职责，着力解决群众关心的热点难点问题
依法行政是做好劳动保障工作的前提。任职以来，我认真学习宪法、法律以及劳动保障政策法规，特别是邀请法律专家给全局干部逐条讲解《行政许可法》，增强依法行政意识。结合**的实际，我组织起草了28个劳动保障政策法规文件，坚持以人为本，把解决好群众关心的热点难点问题作为劳动保障工作的出发点和落脚点。
（一）扎实推进就业再就业，保持就业局势基本稳定
我市年龄偏大失业职工再就业难，农村富余劳动力转移就业难，是当前就业再就业工作的突出问题。为此，我根据《劳动法》的有关规定，积极主动地采取一系列措施：一是制定积极的就业政策，以《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》、《关于加快城乡统筹促进农村富余劳动力转移就业工作的意见》为代表的具有**特色的、积极的就业政策框架已经形成。二是构建多层次的公共就业服务平台，以街道（镇）劳动保障事务所为基础，以人本服务为核心的公共就业服务和管理体系基本建成。三是建立有效的就业目标责任考核机制，以逐级签订年度工作目标责任书、进行定期检查评价和协调督办为主要内容的监督考核机制正在发挥积极作用。LoCalhOST四是大力营造社会各界支持就业工作的良好氛围，形成了全社会广泛关心支持参与就业再就业工作的基本格局。五是强化职业技能培训、职业资格准入和就业指导，有效发挥职介机构在促进就业中的作用。
通过以上措施，我市总体上保持了就业局势的基本稳定。到10月底，全市新增就业岗位38460个，完成年度目标任务的85.5%。16722名城镇失业人员实现再就业，其中1467名就业困难群众实现再就业，城镇登记失业率控制在3%以内；10414名农村劳动力实现转移就业，提前完成年度计划目标；失业调控工作取得明显成效，领取失业保险金的人数从2001年的16522人，下降到目前的5680人。省再就业工作领导小组在检查和考核**工作时认为：**再就业工作领导重视、责任落实、部门协调、措施到位、成效明显。
（二）努力扩大社保覆盖面，构筑起比较完善的社会保险“安全网”
为充分发挥社会保险“稳定器”和“安全网”的作用，我着力抓好社会保险扩面征缴、困难群体参加社会保险和维护社保基金安全等重点工作。一个覆盖面广、保障水平高、抗风险能力强的社会保险体系初步建成。
在扩大社会保险覆盖面方面，我按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《广东省社会养老保险条例》和《**市社会保险基金监督条例》等法律法规，通过加大宣传力度，建立社会保险扩面征缴工作目标责任制，加强监督检查等手段，使参加社会保险的职工数量迅速增加，社会保险基金收入、支出和结余规模大幅度增长，各项社会保险待遇稳步提高，保障能力得到加强。预计到今年年底，全市五项社会保险的参保职工将达到187万人次，比2001年底增长56%；社会保险基金收入将达到18亿元，比2001年底增长85%；社会保险基金支出将达到10亿元，比2001年底增长80%；社会保险基金滚存结余将达到35亿元，比2001年底增长150%。目前，我市离退休人员的月平均基本养老金达到967元，失业人员月平均失业金达到390元，均居全省第二位；医疗保险住院费用自费比率控制在24%以内，参保人员享受到比较高的医疗保险待遇。
在解决困难人群的社会保险问题方面，我在调查研究中发现医疗保障问题一直是困扰红旗、平沙两地职工、退休人员和当地政府的老大难问题。为此，我做了大量的协调、动员工作，克服重重困难，把原红旗、平沙两个华侨农场14375名在职职工和8353名退休职工全部纳入我市基本医疗保险范围；针对我市国企改革中特困失业职工参加医疗保险缴费困难的实际，我积极协调有关部门筹集资金，开辟特别通道使1790名特困失业职工参加了基本医疗保险；为了解决灵活就业人员和失业人员养老、医疗保障问题，我还组织制定了以个人身份参加社会保险的政策措施，使23797名失业人员和灵活就业人员得以参加社会保险。
在社会保险基金监督方面，我按照《**市社会保险基金监督条例》的规定，充分利用信息化手段实现对社会保险基金的全方位和全过程监管，建立起现场检查和非现场检查相结合，以非现场监督为主，各监督职能部门相互配合、协同监管的工作机制。通过不断探索，我市的社会保险基金监管工作走在全国前列，得到国家劳动保障部的充分肯定，主要经验和做法在全国推广。
（三）积极预防和处理劳动争议，依法保障劳资双方的合法权益
劳动关系的和谐稳定，是企业健康发展和社会稳定的基础。为此，我紧紧抓住劳动关系的主要矛盾和突出问题，严格按照《劳动法》和《**市企业工资支付条例》等法律法规，重点开展了规范用工管理、清理拖欠工资、查处违规收费、取缔违规职介机构等一系列专项执法活动。如对我市部分职介所违规收费、发布虚假信息等严重侵害求职者权益、扰乱劳动力市场秩序的行为，我亲自组织劳动监察机构，顶住各种压力，会同公安、工商等部门开展集中整治，依法注销未达标职介机构23家，吊销12家严重违规经营职介机构的许可证，取缔非法职介机构43家，促进了全市劳动力市场的健康发展。针对建筑等行业严重拖欠工资的突出问题，我协调相关部门成立专责小组，制定了《关于切实解决建设领域拖欠建筑工人工资问题的紧急通知》等一系列文件，积极开展经常性监察执法活动，责令751家企业为4.3万名职工支付欠薪等

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