归档程序毅严谨 实际操作细说明—2005年度州质量技术监督局机关档案工作归档说明
一、机关职能配置范围 编制结构合理调整
在实际工作中，以本单位领导为主的机关团体，通过各种渠道多次向州委、州人民政府和省质监局关于机关职能配置，内设机构和人员编制的工作汇报，依照本会在全州各县市所设置的机关职能范围，以及按精简、调整、统一、合理的效能原则，突出本会所存在的具体实际问题，显示质监人事业在西部开发和市场经济体制中的重要位置及所必须付出的责任现实。在不懈努力的基础上，在得到上级领导比较重视的同时，取得了明显的成效。

本单位主要配置的职能和职责是将质监人自身代表组织的社会服务团体、事业管理融为一体的联合性团体机构，由省质监及州人民政府指导下所进行业务工作的开发和联系，其主要职责范围是：

1、听取企业意见，反映企业人需求，维护消费者人合法权益，为企业服务。

2、团结教育企业人并使之能够遵守法律，履行应尽的义务，发扬乐观进取精神：自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。

3、弘扬人道主义，宣传企业，沟通政府、社会与企业之间的联系，动员社会理解、尊重、关心、帮助企业人。

4、开展教育、劳动就业、扶贫、文化、体育、科研、用品用具供应，社会服务、无障碍设施和安全预防工作，创造良好的环境和条件，扶助企业健康发展。

5、协助政府研究，拟订和实施企业的地方性法规、政策、规划和计划，对有关业务进行指导和管理。loCAlHOsT

6、承担州人民政府企业工作协调委员会和州发改委日常工作，做好综合、组织协调和服务。

7、会同有关部门指导和管理企业个体协会。

8、开展企业之间的交流与合作。

9、完成州委、州人民政府和省质监局交办的其他事项。

二、业务指导是方针 培训学习重理论

一年中，档案工作在州档案局领导的大力支持和重视下，又通过州档案局业务科为州直各机关部门进一步搞好文书归档工作的落实，特地组织了培训学习、操作和观摩等具体的归档实际内容。从而，使档案工作在机关行政事业单位中的重要地位和规范作用；而且还懂得了档案形成一门特殊学问的由来。是适应人们对社会实践活动的必然需求；也是人类推动社会向前深入本质的一种思维运动；更是从积累知识，积累行为活动，积累社会不断发展重要过程经历地实事素材和赋予历史的事实例据。

不过，从社会总的发展前景和理论概念而言，在全面创新建设档案学理论中，还是需要继承我国传统的档案学理论，认为继承的本身就是永远创新的基础。但对于某些传统档案学理论来讲：即不能过于迷恋和全情依赖；也不能将一些传统与习惯中的做法当作理论或学述加以坚持和保护；更是不能强调传统为主而忽视新形势下的变革和创新。

为此，档案学的重点应当向何处发展？这才是真正值得让每一个档案工作者认真思考的关键，认真分析的重点所在。在当今世界信息技术发达的时代，全球经济一体化的趋势明显加快；在市场经济体制下，加入世贸后面临改革与开放的紧要关头，我们的档案工作管理现实已经发生了深刻的变革，档案管理工作也正急需要解决一系列的新问题，特别是：档案工作管理体制、档案保密制度的制定与实施、档案所有权、档案利用中的法律问题、电子文件与电子档案的管理等。面对这些无数个新形势下的新问题，就必须需要每个档案工作者在管理、实践与理论上有更加特别突破性的创新。

当然，档案工作是人类发展永恒的事业，那么、理论创新将会起到至关重要的作用。然而，永恒的事业急需一批勃勃朝气的档案工作理论创新现实，来发展完善现代档案学理论体系。同时，我国档案学理论建设随着不断开放和发展的需求无疑应该走向世界共同发展之路，充分借鉴外国档案学的发展经验，符合本国现代化档案学研究与国际档案界有机接轨的要求，加大理论创新力度，从而全面推动我国档案学理论体系，不断走向成熟完善的建设新路。

三、文书归档勤鉴定 遵纪守法按规程

文书归档鉴定工作的重要意义在于：首先，要充分体现机关各部门工作人员是否能认真坚持学习贯彻"三个代表"重要理论思想为指导内容；是否能在日常业务工作中执行应用的程度和宣传落实情况质量优劣的总体实施计划。这些即能对过去地工作经历中所履行的岗位职责、工作任务、规章制度及实事求是，以及高效、及时、准确、保密和安全等的原则；又能对衡量完成整体工作实施方案过程的最佳肯定；还能对年度工作所取得成绩的经历得以全程记录和系统的积累。其次，是对当前正在进行各项业务工作的全面开展提供了不可缺少的重要参考资料和继续发展的主要方向定位。最后，是对未来归档工作的创新，推进归档业务技能的制度化、规范化、科学智能化的不断向前发展筑起最俱坚实的基础平台。

归档文件的整理和鉴定是根据《机关档案工作业务建设规范》、《国家行政机关公文处理办法》和《归档文件整理规则》之规定，基本要求表述为：遵循文件的形成规律与特点，保持文件之间的有机联系，保证归档文件的齐全、完整，区分不同价值，反映机关工作的历史面貌，便于保管和查找利用。具体内容体现在：1、遵循文件材料的形成规律与特点，保持文件之间的有机联系；2、归档文件要收集齐全完整，真实反映机关工作的历史面貌；3、区分文件的不同价值，正确划定保管期限。

四、理念归档入精髓 实际操作有保证

在机关文件整理归档的整体目标方面，是以《中华人民共和国档案法》和其他有关规定，及时地进行整理、归档。特别是在归档文件收集齐全、完整、归档时不随意缺少文件材料有着非常重要的现实意义。总体含义为：一是应将与本机关工作活动有关的外机关来文以及本机关及其各部门在工作活动中形成的有保存价值的文件材料一应收集齐全；二是每一文件应当归档的各种稿本收集齐全，

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