报社2004年工作总结及2005年工作计划
2004年中国**报社工作的指导思想是：认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收这个大局，适应《道路交通安全法》、《行政许可法》、《农机化促进法》和《道路交通安全法实施条例》（简称“三法一条例”）颁布实施后的新形势，在做好**生产宣传教育工作的同时，拓宽视野、解放思想，更多地关注农机化事业的发展，为农机化事业服好务，实现报社工作的战略转折。

其中抓住两个重点：一是适应“三法一条例”出台以后的新形势；二是努力实现报社工作的战略转折。

一、 2004年报纸工作受到了前所未有的挑战，报纸发行形势异常严峻,是经受困难考验的一年。

年初，在对全年的形势进行分析判断时，我们就认为：最大的挑战是对报纸发行数量的挑战，而这个挑战对报社的经营与发展又是至关重要的。因为：

1．报社自创办以来直至去年年发行量都在100万份以上，最高时到过180万，多年来发行收入一直是报社的经济支柱，报纸能否正常运转全靠发行收入来维持。

2．与发行收入相比，我报全年广告收入不足100万元，不足总收入的10%；同时，报纸定价偏低，全年仅12元。据测算，按目前人员规模发行量要达到70万份才能保住成本，低于此数就是亏本经营，所以我们非常重视发行工作。

3．虽然截止去年发行形势都不错，但发行难度越来越大，发行量发生了很大变化，概括讲，报纸经历了孕育、成长、平台和下滑四个时期，今年发行量与去年比下降了一半，成为历史上最低点。LoCaLhost造成下降的主要原因：

一是读者群减少。《道路交通安全法》及其条例出台，使1986年以来国务院道路交通管理条例所规定的农机监理部门的职能进行了调整，上千万辆由农机部门管理的农用运输车划归公安部门管理，致使以驾驶上道路行驶农业机械的机手为主要读者对象的报纸，失去了至少一半读者。

二是发行方式改革。去年治理整顿报刊散滥期间，中办、国办下发的第19号文件，对依靠行政部门发行报刊问题做出了严格规定，按照中央和农业部的要求，我们对报纸的发行工作也进行了认真的自查和整改，传统的发行方式受到影响，直接导致发行量下降。

三是报社内部运行机制暴露出问题。过去对行政资源依赖过大，忽略了按新闻规律办报和按照市场经济规律办报，因此，行政手段效力减弱之后，目前面临的是市场经济规律和新闻规律带来的双重考验，不得不重新审视我们的报纸真正的读者市场在哪里，办一张什么样的报纸才能满足农机化事业发展的需要。

四是内部职工思想出现混乱。随发行数量下降，部分职工不是从与时俱进、调整思路、克服困难、再创佳绩的立场出发，正确分析形势，找出解决困难的办法，而是对发展前景感到茫然和悲观。同时，经济效益与去年比下降明显。发行量减少对报社经济运行影响较大，如不及时遏止这种情况，开辟出新的稳定可靠的经济增长源，报社很可能陷入坐吃山空的境地。

二、 2004年所做的主要工作

针对工作中暴露出来的问题，报社坚持处理好改革、发展与稳定的关系，力求在事业的发展中解决存在的问题，并且进行改革，从改革中寻找事业发展的突破口。

（一） 进行聘用制人事制度改革。从2月份开始，报社领导班子开始酝酿在全社职工中进行聘用制改革，除部党组和人事劳动司管理的干部以外，其余全体人员一律参加聘用制改革。遵照农业部事业单位人事劳动制度改革的有关精神，我们制订了《中国**报社人事制度改革方案》，在征得人事劳动司、农机化管理司同意后进行实施。

1．召开党支部全体党员大会，在党内统一思想，对党员如何在这次人事制度改革中起好表率作用提出具体要求。

2．召开全体职工大会，对报社起草的人事制度改革实施意见、内部机构岗位设置等几个文件进行讨论，最后以表决的方式予以通过，将领导班子的意见化做全体职工的意志。

3．按照程序分步实行，对中层干部的选聘，在公布应聘职位的基础上，经过本人申报、竞岗演说、民主测评、领导研究、公开公示、正式任命等程序，聘任了各处室的负责人。

4．对一般职工采取双向选择的办法，按照所公布各部门的岗位，由个人提出上岗申请，与部门负责人经协商达成一致意见后，报社领导研究批准，予以公布。

结果，报社全体在职员工均与报社签署了聘用协议，使报社人事劳动制度由身份管理向岗位管理迈出坚实一步。

（二）为争取农机部门的职能而努力。《道路交通安全法》实施前夕，配合农机化司和各省农机监理部门积极做工作，力争《道路交通安全法》实施后，农机部门能有一个相对宽松的执法环境。

（三）为明年将《中国**报》更名为《中国农机化导报》做积极的准备。

1．更改报名的原因：办报环境发生重大变化

——报社面临的上述困难，迫使报社认真思考今后的发展方向。维持现状，无疑是等死；破釜沉舟实行改革，虽有风险但很有希望杀出一条血路。

——《农机化促进法》的出台和中央一号文件关于购置农机具实行补贴的政策出台，使农机化事业迎来了又一个春天，遇到前所未有的发展机遇，为创办《中国农机化导报》提供了宏观的发展环境。

——目前，国内报纸中尚未有一张面向全国的农机化专业报纸，该领域实际是个空白，有利于我们去占领。

2．所做的工作

——做好更名的论证和审批工作。报社领导班子从4月底开始反复研究，中层干部召开4次会议确定更改报名。先后向农机化管理司、办公厅及主管部领导进行汇报，在征得同意后

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