开创省流动人口计划生育工作新局面思想汇报
*月*日，全省流动人口计划生育工作会议在南昌召开。会议传达了全国流动人口计划生育工作会议精神，总结了近年来我省流动人口计划生育工作情况，交流了各地的经验，部署了下一步我省流动人口计划生育工作。省人口计生委主任**到会并讲话，助理巡视员**作工作报告。省人口计生委领导***、**、**、***，助理巡视员**参加了会议。

**在讲话中指出，加强和改进流动人口计划生育工作，必须在思想认识上有新的提高。随着社会经济的发展，**省流动人口的数量越来越多，范围越来越广。据有关部门统计，2004年**省内与省际人口迁移总量达到700万人左右，占全省总人口的16.5%，其中跨省务工的农民超过500万人，居全国第三位。可以预见随着经济发展和城市化进程的加快，**省今后人口迁移与流动还将进一步加大。

面对新的挑战，我们务必保持清醒头脑，进一步增强责任感和紧迫感，既要克服怨天尤人，畏难退缩的无为思想，又要坚持客观分析，科学对待的求实态度，准确把握工作规律，更新观念，理清思路，按照“三个转变”的要求，切实加强和改进流动人口计划生育工作。

一是理念要变。要坚持“以人为本”，强调人文关怀，从对流动人口的被动控制转变为主动服务，从“劳动力管理”转变为“市民化服务”。

二是目标要变。从单纯完*口控制目标转变到促进人口的有序流动，关注群众的身心健康，维护群众的合法权益，满足群众的合理需求。loCALHost

三是方法要变。从单一管理转变为综合治理，更加注重沟通协调，资源整合，机制创新，政策推动，优质服务，科技运用。

**要求，加强和改进流动人口计划生育工作，必须在创新机制上有新的突破。流动人口的背后直接联系着广大农民，实现好、维护好、发展好流动人口的利益，对于巩固党的执政地位，维护社会稳定，保持长治久安的局面意义重大。各地在机制建设过程中，必须把握五条原则：

第一、优质服务是核心。要进一步完善流动人口计划生育管理办法和规章制度，为流动人口提供便捷、通畅的计划生育投诉渠道和及时、有效的法律救助体系。要努力拓宽服务渠道，为流动人口解决居住、就业、子女受教育等生产生活中的困难和问题提供力所能及的帮助，主动为他们排忧解难。

第二、依法行政是保证。公正执法，文明执法，依法规范流动人口生育行为，是维护社会稳定，落实生育政策的保证。各级人口计生部门要坚持依法行政，切实维护流动人口的合法权益。

第三、综合治理是关键。要充分利用和整合社会资源，建立起部门之间联系、协查、配合、通报制度，将流动人口计划生育管理和服务工作与社会治安综合治理、警务责任区、出租屋管理等相关工作紧密结合，做到各部门在工作上互相配合、管理上联合执法、信息上互通共享、*上合署办公，为流动人口提供便利、优质、高效的服务。

第四、信息平台是依托。要充分利用政府及相关部门信息网络，依托社区和行业信息管理载体，建立和完善流动人口计划生育管理和服务信息系统，做到资源共享，优势互补，加大对流动人口的监控力，增加透明度。

第五、健全网络是基础。各地要积极联系，搞好协调，主动加强与本地外出务工人员集中聚集地人口计生部门的合作，建立流动人口计划生育管理区域协作制度，密切配合，相互支持，互通信息，及时沟通，形成合力。

**强调，加强和改进流动人口计划生育工作，必须在加强领导上有新的举措：

一是责任落实到位。各级人口计生部门要把流动人口计划生育工作摆上重要位置，注意认真研究和及时解决工作中的难点重点问题。主要领导要亲自抓，分管领导要重点抓。各级人口计生委要成立流动人口计划生育综合协调领导小组，明确各业务机构在流动人口计划生育工作中的职责任务，并纳入全年工作目标管理责任制之中。

二是投入保障到位。各级人口计生部门要积极争取党政领导的支持和相关部门的配合，为做好流动人口的计划生育工作创造必要条件，确保有人管事、有钱办事。

三是协作配合到位。各级人口计生部门要切实强化全局观念、整体观念、系统观念，跳出就计划生育抓计划生育的局限，本着互利双赢的原则，主动加强与有关部门之间、地区之间的“融入、渗透、结合”，积极争取有关部门制定出台有利于流动人口计划生育管理的社会经济政策，自觉履行计划生育职责，推动流动人口计划生育综合治理。

四是督促检查到位。要把督促检查与调查研究结合起来，及时跟踪流动人口发展变动趋势及其对经济社会的影响，关注流动人口对计划生育、生殖健康服务以及权益保障的合理需求，注重研究新情况，着力破解新难题，使人口与计划生育工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。

**在工作报告中总结了近年来**省在流动人口计划生育方面所做的主要工作和取得的主要成绩，指出了存在的主要问题。他说，今后一个时期**省做好流动人口计划生育工作的总体思路是，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，坚持以人为本的科学发展观，以实现好、维护好、发展好广大群众计划生育生殖健康权益为出发点和落脚点，认真贯彻全国流动人口计划生育工作会议精神，按照以现居住地管理为主的原则，完善管理，突出服务，探索和完善适应社会主义市场经济的流动人口计划生育工作新机制。

会议期间，与会代表参观了南昌市东湖区小赢台社区、西湖区桃花镇、青云谱区南昌深圳农贸市场等流动人口计划生育工作现场。南昌市政府、抚州市人口计生委、萍乡市安源区计生委、余江县计生局、景德镇市昌江区计生委等单位在会上作了经验交流。

各设区市人口计生委主任、分管副主任、政策法规科科长及部

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