制、政策、人文等软环境，只有这些方面的环境都得到优化，才是真正意义上的环境优化。
二是主观感受的评判，主要看公众的满意度。政府的创新能力强不强、工作成效大不大，最终不能由政府自己说了算，而要由人民群众来评判。为此，政府要树立四种形象：为民的形象。要围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实立党为公、执政为民，要在分配上兼顾效率与公平，让人民群众享受到发展的成果和实惠。务实的形象。脚踏实地，谦虚谨慎，力戒形式主义和官僚主义，树立求真务实的良好政风。透明的形象。要推进政务公开，采取多种形式和方式，最大限度地满足人民群众的知情权、参与权，使政府工作为人民群众所理解。廉洁的形象。自觉将政府工作置于全社会的监督之下，有效遏制腐败现象的发生。
三是自身状况的评判，主要看运转的敏捷度。主要体现在四个方面：效率提高。要推进行政审批提速，推动全能政府、规制政府模式向适应市场经济的有限政府、服务型政府模式的转变。反应快速。政府的效能不仅表现在平时的办事效率上，更重要的是表现在突发危机事件的处理上。这就需要建立一整套危机管理体制，包括组织决策和指挥系统、信息传输和处理系统、物资准备和调度系统、人员培训和技术储备系统，做到有备无患。手段创新。吸收高新科技，特别是信息技术成果，建设电子政府，实现政府面向企业和市民的审批、管理和服务业务上网作业。政令畅通。政府作出的决策，下达的政令，各级各部门能够坚决服从，立即贯彻执行，做到有令则行，有禁则止，从而保证各项工作的有效开展。

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