吉林市##区总工会在区委领导下，坚持“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”和“最大限度地把广大职工组织到工会中来”的组建原则，乘势而上，把握契机全力抓建会；借势而行，党工共建合力抓建会，形成了“党委领导，政府支持，工会运作，各方配合”的工作格局，走出一条“党工共建，带促互动，一体化推进”的具有##特色的工作路子。基本形成有3名以上正式党员的非公企业建立“一会”、“一支”(即工会、党支部)，没有党员或党员3人以下的非公企业建立“一会”、“一员”(即工会、党建联络员)的党工组织体系。

一、提高认识找准位置，创新党工共建新思路

以党建带工建，工建促党建是新建企业工会组建工作的推动力。新企建会遇到较为普遍的问题是：私企老板认为建会多余，是多个“对手”来监督，多个“婆婆”受管制，多缴份经费划不来；个别私企员工有一种妄自菲薄的自卑感，认为自己是“游击队”，比不上国企“正规军”，态度冷漠。民营局党委在私企党建中也遇到五难：企业老板不愿建；企业党员数量少不够建；个别党员观念淡化，怕被“炒鱿鱼”不敢建；个别党员因失业下岗心态变异，不想建；缺乏制约机制不好建。这些现象虽不是主流，却是一种不良倾向。他们通过法制教育，党章学习，认清了两种关系，解决了两个认识，形成依照《工会法》抓建会，遵照《党章》抓党建的良好氛围。

(一)认清了促党建与抓党建的关系，增强抓工建促党 建的责任意识。在新建企业组建工会工作中，有的同志误认为促党建就是抓党建，是工会把手伸长了，超职越权了。针对模糊认识，他们及时组织学习了中组部《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见》，重温了工会的性质、地位和作用，明确了工会是党联系职工群众的桥梁和纽带的组织作用，是党的群众工作的重要组成部分等问题，深刻认识到作为党的阶级基础的工会组织，虽无抓党建的责任，但有协助促进党组织抓建设的义务。LocalHOSt从而摆正了责任与义务的关系，做到准确站位不越位，通力合作不独行，进而增强了党工共建的责任感和主动性。

(二)认清了建立工会组织与建设工会组织的关系，增 强党工共建长期工作的目标意识。针对有人认为以党建带工建，工建促党建是新企建会攻坚阶段的权宜之策，不一定适用于常规建设这一问题，组织工会干部进行工运理论上的探讨，工作实践上的论证。经过学习讨论，进一步认识到，建立起工会组织是建设好工会组织的基础工程，只有在党工共建中先把工会组织建立起来，才能在党工共建中把工会组织建设好。由于他们认清了两个关系，解决了两个认识，使得工会干部能够正确把握党工共建的全局，找准在党工共建中工会的位置，从而增强了党工共建的主动性。

二、 加大工作力度，营造党工共建新格局

##区总工会按照区委提出的“加大力度，党工共建，分类指导，形成机制，培树典型，滚动发展，带促互动，构筑双赢”的指导思想，营造党建带工建，工建促党建，带促互动，一体化推进的新格局。

(一)依靠党的领导，统揽党工共建全局。一是思想上重视。党工共建列入区委工作日程，特别是区委主管书记的重要日程。亲自听取区委组织部、区总工会、民营局党委党工共建工作汇报。区人大、政协等领导亲自在工会的文件上签署意见给予支持。二是组织上加强。建立领导机构，区委成立了以主管书记为组长，联系工会工作的副区长，组织部长、区人大副主任、区总工会主席为副组长，相关部门领导为成员的领导小组。统揽组织部、总工会、工商局、民企局、各乡镇街党（工）委，实行统一领导，协调指挥。三是政策上保证。经主管书记批准，区委办公室转发区总工会《关于开展“百日攻坚”活动，加快新建企业工会组建工作实施方案》的通知，出台关于做好党工共建工作的意见。四是工作上支持。区委召开了有组织部、区总工会、民营局党委、越北镇等单位领导和部分非公企业党支部书记、工会主席参加的党工共建座谈会。区委主管书记深入到基层调研指导，亲自给职工讲职业道德建设课，讲党工组织作用和党工共建工作。

(二)开展“大兵团打攻坚”活动，集中全力抓建会。 2002年在新建企业工会组建工作中，采取了“划线设区，全面攻坚；锁定指标，分兵把口；专职专责，保证时限”运作方式，遵循“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的组建原则，以全新的认识、思维和举措，实行超常规运作，使全区新建企业工会的组建工作取得了突破性进展。全区共建立私营企业工会联合会3个，新建各类基层工会组织916个，发展会员24516人，基本达到了量上增加，面上覆盖的要求，加速实现了最大限度地把广大职工组织到工会中来的进程。

(三)常规运作制度化，全程跟踪抓建会。新建企业工 会组建工作是各级工会组织的长期战略任务。在大兵团作战取得阶段性成果以后，适时转入依法建会，制度建会，全程跟踪抓建会的常规化建会阶段。他们采取了六项措施，全程跟踪抓建会：一是把握契机抓建会。抓住劳动模范表彰会，人大、政协换届会等有利契机抓建会；二是预建通报抓建会。各乡镇工会与乡镇经济招商办公室联系，实行企业预建通报制；三是盯住源头抓建会。盯住企业注册源头，达到企业开工与建会基本同步的目的，克服以往建企与建会慢一拍的弊端；四是登门留“帖”抓建会。区总深入企业建会时，在找不到法人代表情况下，便留下建会通知书限期办理建会手续；五是调度招商抓建会。捕捉招商引资落户企业信息，盯住企业建立进度，适时抓建会；六是拓宽领域抓建会。在抓好新企建会的同时，把工会组建工作向村级企业延伸。

(四)典型带动，党工共建双促进。他们针对两类企业党工组织基础各不相同，党工组织负责人素质参差不齐的特点，分别选树出典型。吉林德运公司是全区改制比较早的非公骨干企业。改制后先建党总支，后建工会。党工组织都成为全区的一面旗帜，曾在市、区各类会议上多次介绍经验。企业党总支被区委评为先进基层党组织，企业被评为市级先进企业，企业工会被省、市总工会命名为省级模范职工之家、市级五星级样板职代会。继德运公

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