管理作为人类社会特有的现象和行为，正随着科学技术的进步、人类自身素质的提高而日益深入到人类生活的方方面面，大到国家管理、经济管理，小到物业管理、水电管理，随处都可触及，随时都在实施。但管理靠什么予以实施？我以为，必须依靠规章制度、感情投入和人格魅力方能实施管理，特别是有效的管理。
规章制度是实施管理的基础
俗话说：无规矩不成方圆，任何管理的基础都在于规章制度。即国有国法，家有家规，团体有团体的章程，企业有企业的制度，军队有军队的条令。但凡在某一个具体的组织中工作，必然有许多条条框框约束，要求在其中的人员必须遵守它。否则，请走人。
规章制度之所以是实施管理的基础在于：
一是其合法性。即绝大多数的组织是国家承认的，在法律上处于合法的地位，其领导也是法律认可的，换言之，其领导都是经过检验的，是名正言顺的。如果名不正，就必然言不顺。在那个位置上，说什么都有人听，都有人去执行，这就是管理：反之，不在那个位置上，说什么都没有人听，也没有人去执行，显然，如此情况就不能说是管理。所以，合法性在于组织的领导是大家承认的，经过一定程序予以明确的，大家服从他是有规章制度作为依据和依靠一他按照企业的规章制度讲的话，相当于即时的、口头的规章制度，是一定要执行的，一定要依此办理的。在國内革命战争第四、第五次反围剿中，毛泽东被剥夺了兵权，尽管他是中央苏区的创始人，在部队中和老百姓中有崇高的威望，但在当时情况下，他说话就不灵，没人听。这不是因为此时的毛泽东水平下降了，能力不行了，判断不准了，分析不清了，不是的，只是他没有合法的地位，即说话的合法性。LoCalHOST所以，制度规章是实施有效管理的基础首先在于它的合法性。有人会问：有的国外*组织极为严密，管理非常到位，它的合法性何在？这个问题提得非常好，*固然没有合法性，即在整个社会的合法性，但就其内部组织系统而言，并且仅仅就其内部组织系统而言，其规则必然是黑社
会全体成员至少是绝大多数成员承认的，其领导必然是组织内部大家都认可的，否则，其领导就不可能实施强有力的管理。所以，*内部的承认、认可就是一种合法性，即其内部的合法性。当然，这种内部的合法性是绝对不可能等同于社会的合法性的。但是，请注意，其内部是经过一定的程序予以认可的，这就是其领导发号施令，实施管理的依据。
二是其科学性。作为任何行业的规则、规章制度，作为社会任何一个细胞包括家庭管理，都必然地具有一定的科学性、合理性。非此，是不可能实施管理的。换言之，任何规章制度都是一定具体社会环境和社会条件的客观产物。特别是存续时间愈长久的，其制度规章中可能愈是包含着科学合理的内核。当然，这种科学性合理性可能不是那么容易地一眼就看出来或体验出来的。不过，也有若干具体的规章制度是过时的，应予以淘汰的。但是，这是我们从今天的现代的标准来看是如此，相对于其具体的地点、环境，看法就可能两样。譬如许多地方的小煤窑，用今天大工业生产的眼光来看，其规矩是落后的、不合理的；但从其具体的情况来看，在满足能源需求方面却又是有一定科学性和合理性的。所以，科学性是制度规章的第二个要素。
三是其公正性。任何规章制度对其实施范围内的任何人而言，至少从理论上、从书面上、从公开场合来说，都是一样的。至于实际上是否有差异、有多大差异，那是另外一个问题，即执行的问题。譬如企业规章制度都有关于劳动纪律的规定，它在理论上对企业全体员工都是一视同仁、同样对待的。即企业总经理无故迟到早退或在工作时间不上班同样应予以处理，但实际上是否处理是另外一个问题。非如此，规章制度就失去了其合理性和公正性。特别是在讲究人权的今天，大家都是同样的人，都同样是企业的员工，即使是贵为总经理，也是为股东们为老板们打工的嘛。为什么你的行为就没有规章制度约束，而我们一般员工就要受约束啦？所以，规章制度必然体现人人平等的思想和精神，即在制度面前人人平等。
但是，仅仅具备规章制度就一定能够实施管理吗？不完全如此。要实施管理，特别是有效的管理，还必须有感情投入。
感情投入是实施管理的重要内容
规章制度是死的，而人是活的；规章制度具有一定的伸缩性，而是否伸缩、如何伸缩取决于人的认识；规章制度是人制定的，是人修改完善的，同时又是人来执行的。
应该承认，不同的人处于同一个位置上，在规章制度没有大的变化或基本没有变化的情况下，各人的表现和作为是不一样的。这里有多种多样的因素在起作用，如时间不同了，外界情况变化了，社会发展了，内部经济条件好了，等等。但不可否认的一点是，管理者如何对待下属是一个极其重要的因素。即是否善于与员工交往、沟通是实施管理极其重要的因素。
我们看到，有许多领导人不善于与员工沟通，习惯于坐在办公室里发号施令，与手下人员基本没有交往，完全是——副公事公办的嘴脸和腔调，令人敬而远之或干脆拒人于千里之外。这样的领导人即使是很有领导能力，要求自己很严，但是也很难得到手下由衷的敬佩。因为，他们感到这样的领导似乎不近人间烟火，也不近人情。与手下的人没有共同语言，似乎是另一星球另一世界的人物。
不过，我们如今欣喜地看到，领导人越来越注意到自己的“亲民”形象。过去，我们许多高级领导人是不会笑的，只会板着脸，现在都基本上会笑了，有意识地拉近与民众的距离，和老百姓拉拉家常，说说共同关心的事，表示和体现自己也是老百姓中的一员。拿比较时髦的话形容：感情投资。
感情投入或投资在融洽人情关系，使彼此产生好感产生共同语言，密切交往沟通等方面来说，确实不失为高招。软硬不吃的人很少，吃硬不吃软的人不多，吃软不吃硬的人却很多。“你不睬我，我还不睬你呢！”这是很多人的口头禅。但一旦对方联络感情来了，怎么办？伸手不打笑脸人嘛！人家笑嘻嘻地上门看你，跟你套近乎，总不能一点情面不讲，一点面子不给对方啦。说出去，人家还不说你气量小啊！
战国时期的蔺相如就是颇懂感情投入的大师，你廉颇不是不服吗？不是要羞

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