全省领导干部会议，市委八届九次全会，发出了一个强烈的信号，和谐创业，加速崛起已经成为省市的发展主题、工作主线、民意主流；也带给我们一个深刻的启示，发展是崛起之本，创业是发展之源，和谐是创业之基。同时也向我们提出了一个新任务，在认清当前干事、创业、发展的新形势下，引领全民和谐创业，实现富民强县。

要实现这个目标，有方方面面的工作要去做，有许许多多的问题要解决。其中，最重要的就是解决我县富余劳动力特别是农村富余劳动力就业和创业问题。我县经过这几年的高速发展，社会、经济各方面获得了长足发展和进步，但是由于我县基础薄，起点低，仍然是一个农业大县。农业人口仍占据主要地位。这些人的就业、创业问题没有解决，富民强县就无从谈起。而要解决这个问题，要做的一个基础性工作就是加快小城镇建设。

加快小城镇建设有利于转移农村剩余劳力，使农业人口转化为城镇人口。农村剩余劳动力滞留在有限的土地上，即使土地回报率很高，收入总量也难以有较大增长。要富裕农民，必须减少农民。小城镇地处农村，农民进入小城镇，比进入大中城市的社会成本要低的多。促进农业人口转为城镇人口，即减轻了大中城市的压力，又有利于城镇化的长远发展。

加快小城镇建设有利于促进农业产业化和乡镇企业的发展，加快农业现代化和城镇工业化进程。一方面，随着农民不断向小城镇转移，土地经营规模不断扩大，有利于农业种植结构的调整，推动农业先进科学技术的运用和普及，促进农业转向集约化经营，促进乡镇企业的发展，加快农业现代化进程。另一方面，小城镇建设可拉动建材、建筑、家电、家具等行业发展。loCaLhOsT人口的集中使乡镇企业产品有更多的销路，从而促进企业的发展，而企业发展的同时又为城镇居民提供更多的就业机会。

加快小城镇建设有利于第三产业的发展，从而创造新的就业岗位。2004年我县第三产业增加值占国民生产总值比重为23.7%。造成我县第三产业发展缓慢的直接原因就是我县城市化水平低，不能为第三产业发展提供广阔的空间条件和相应的产业载体。没有城镇，就没有人口的聚集，也就没有第三产业的发展。

近年来，我县在小城镇方面取得不少成绩，像ｘ、ｙ、ｚ、ｍ四重镇建设和发展可以说是成绩显著，有目共睹，积累了许多方法和经验。我们先来看看李渡的城镇建设：

ｘ镇在城镇建设方面走在全县的前列.ｘ镇 ,镇域总面积约40平方公里 ,镇域总人口49829人 .2002年国内生产值33亿元 ,工农业总产值9.42亿元 ,区域财政收入2053万元 ,农民人均纯收入2669元 .城镇建成区面积近2平方公里 ,人口近2万人 ,成为ａ县的经济重镇,跨入全省“百强乡镇 "行列 ,今年6月份被省建设厅确立为省级重点示范镇 。李渡镇在加快小城镇建设主要做法：

1、科学合理 ,准确定位 ,高起点规划小城镇世纪。1986年，ｘ镇聘请市规划设计院专家在全县率先编制《1987-2010年ｘ小镇建设总体规划》；2000年聘请省城乡规划设计院专家编制《2001-2020年ｘ镇小城镇建设总体规划》；2002年省、市专家组评审和县政府批准 , 新规划把ｘ的远景定格为镇区面积 5.38 平方公里、镇区人口 36000 人的现代化历史古镇、工贸强镇、旅游重镇、江南名镇 .2004年，请南昌大学设计专家进一步对世纪大道、李桐渠、医疗器械城、文化广场进行了控制性详规 , 为今后发展奠定了扎实的基础 。

2、创新机制 ,多元投入 ,高标准建设小城镇。创新融资机制 ,多元化筹措城镇建设资金。一是土地 " 生 " 一点。二是财政 " 挤 " 一点。二是争取上级政策 " 拔 " 一点 。 四是向外 " 引 " 一点。五是民间 " 融 " 一点 ， 六是群众自愿 " 情 " 一点。狠抓基础设施建设 ,不断完善小城锦载体功能 。 投入6000多万元用于基础设施建设 ,实现了 " 四通一平 ", 建起了两座大桥 ,贯通硬化了近30公里主次干道 ,镇区形成了 " 三纵三横 " 的道路网络 , 开通4000门程控电话 ,完成了日供水量5000吨的自来水工程。树立精品意识 , 打造城镇亮点：2000年，兴建世纪大道；2001 年 , 对城中湖鲤湖进行了清淤整治和绿化、美化、亮化 ,使其成为休闲娱乐场所 ;2002 年 , 对主干道李渡大道、世纪大道和工业园区实施了绿化、美化、亮化 , 2003年 ,我们将着力对世纪大道、李桐渠进行硬化改造和美化、亮化 ,使之成为具有江南水乡特色的景观带。

3、严格规范 ,提升品位 ,高效能管理小城镇。成立了由镇长 任组长的小城慎建设管理领导小组 , 建立了村镇规划管理办公 室 , 严把审批报建关 , 推行“一书二证 ” 报建程序 ；设立专职保洁员 , 实行动态评估 , 落实责任制 , 聘请老干部为 义务监督员 ,

4、依托优势 , 主攻工业 , 以工业化带动城镇化。立足工业基础优势 , 坚定不移地 突出工业主导地位 , 着力发展优势产业和培植骨干企业 ? 促进土业快速发展 , 一是加快工业 园区建设 , 规划了占地面积 6000多亩的三个工业园区 , 引进园区企业 72 家 ；二 , 是加大招商引资力度 , 2003年共引进项目8个 ,达成投资意向项目 4 个 , 其中省外项目7个 , 合同资金123亿元 ,实际到他资金l900万元 ,出口创汇110万美元。三是着力培植发展骨干企业。初步形成了李渡烟花集团公司、江西益康医疗器械集团公司、江西锦胜医疗器械有限公司、李渡酒业有限公司为主体四大骨干企业，形成烟花鞭炮、医疗器械、白酒三大产业。

ｘ镇的小城镇建设是成功的。但是其他乡镇特别是那些经济基础薄弱的乡镇城镇建设不尽如人意，还存在一些问题，具体表现在：

1、镇财政困难、基础设施欠帐多，拖了城镇建设后腿。现行财政体制使乡镇财政仅勉强保证公教人员人员工资，无力再搞建设。城镇

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