村调研基础，你认为改革可以从哪里入手呢？
温铁军：税收机制就可以改一改。在高度兼业化经营的情况下，计算单个农民各个领域的收益势必要付出高额的交易成本，实际上要客观的计算是不可能的，无论在收入环节，还是在生产环节、交易环节准确的征税，都是不可能的。我认为，可以把以户纳税，改为以村纳税。在村级自治的基础上，这是完全可以实现的，可以节约大量的交易成本。
实现村级的主体地位，必须改革目前行政上的条块分割体制，县乡机构减人减事，把乡级的职能下放到村一级，目前的乡镇一级可以变为乡公所，成为上级行政的一个信息部门。村级则可以通过并村形成更大的联合体，七八个村，形成一个理事会，投票决定各个部门的领导人选，这样不仅有利于政策的执行，更能使农民信服，维护稳定。
《21世纪》：这样改革的前提是要解决好以前的遗留问题，大量的县乡财政负债如何处理呢？
温铁军：简单地说就是要政府买单，谁的孩子谁抱走，哪个部门造成的负债由哪个部门来承担。指望基层消化几千亿的债务，门都没有。有人提出“中部塌陷”，在目前的条块分割体制下，全国一刀切的政策就会导致财政负债相对严重的地区“塌陷”。
《21世纪》：文件提出要增加农业基础设施的财政投入，相比去年中央财政支持农业的资金1200多亿元，今年将增加大约300亿元，而这种趋势将成为中央财政政策转向的一个重要方面。你认为这对于增加农民收入能起到多大的支持作用？
温铁军：原来的所谓财政用于农业的开支，70％实际上和农民没太大关系，比如用于水利，大江大河治理，还要占农民的地，农民受益吗？现在也提出了对六小工程等农村基础设施的投资，我的看法是，在体制上的问题没有得到根本解决之前，财政上的投入对于农民收入提高的作用是难以估计的，有一句话叫“千方百计苦无一计，没有办法就靠统计”。

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