一、2004年中国农村经济运行情况
（一）粮食、棉花等重要农产品普遍大幅度增产，但农业结构调整进程放缓
在种植业方面，全年粮食产量达到46947万吨，比上年增加3877万吨，是新中国成立以来增产最多的一年，扭转了5年来粮食产量连年下降或徘徊不前的局面，增产幅度达9.0％。2004年中国粮食产量增长的主要特征是：第一，总产量、播种面积、单产同步增长，其中，单产提高19公斤，创历史最高水平，对总产量增加贡献尤大。第二，夏粮、早稻、秋粮季季增产，其中，秋粮增产最多，达到3140万吨，增产幅度最大，达到10.3％。第三，稻谷、小麦、玉米、大豆四大粮食作物样样增产，其中，稻谷增产总量最大。第四，粮食主产区和非主产区处处增产，其中，主产区增产尤为显著。
2004年，中国棉花大幅度增产，总产量达到632万吨，增幅为30.1％；单产也大幅度提高，达到75公斤/亩。油料和糖料产量分别达到3057万吨和9528万吨，分别增产8.8％和减产1.2％。全年蔬菜种植面积为2.65亿亩，比上年减少435万亩，但产量达到54927万吨，比上年增长1.7％；水果产量达到15243万吨，比上年增长5.0％。
2004年，中国畜牧业和水产业均保持良好的发展态势。全年肉类总产量达到7260万吨，比上年增长4.7％。其中，生猪产量增长，养猪效益处于近年来最好的时期，农民养猪积极性较高。牛羊肉生产效益稳定，产量分别增长7.9％和10.6％。奶业产量继续保持高速增长，牛奶产量达到2190万吨，比上年增长25％左右。LocAlhost养禽业克服了年初禽流感疫情的不利影响，呈持续性增长的趋势，其中，蛋类总产量达到2700万吨，比上年略有增长。水产品产量稳步增长，达到4855万吨，增幅为3.2％，其中，淡水产品产量增长高于海水产品产量，养殖产品产量增长高于捕捞产品产量。
2004年，中国农业生产结构进一步优化。这主要表现在两个方面：一是农产品生产进一步向优势区域集中。例如，水稻优势区域播种面积占全国的86.1％，比上年提高1.2个百分点；东北玉米优势区域播种面积占全国的33.3％，比上年提高1.3个百分点；三大棉区棉花种植面积和产量占全国的99％以上。二是农产品品质进一步提高。例如，优质专用小麦播种面积占小麦全部播种面积的43.9％，比上年提高5.9个百分点；优质早稻面积占70.5％，比上年提高8个百分点；优质专用玉米播种面积占31％，比上年提高3个百分点。
但是，值得注意的是，由于2004年农业生产尤其是粮食生产效益明显提高，农业结构调整有放慢的趋向，部分地区片面强调发展粮食生产，甚至在个别地方出现了在已经退耕还林、还草的土地上重新种植粮食的现象。
（二）对农业和农村的投入增加，但投入稳定增长的机制还没有建立起来
2004年，中央财政支农投入呈现以下特点：第一，增加幅度大。第二，财政支农方式有所改进，突出了公开化，提高了透明度。第三，重点比较突出，即粮食生产和粮食主产区。粮食直接补贴资金绝大部分投在13个粮食主产省，并基本上与粮食生产挂钩。另外，国家进一步扩大了良种补贴的范围和规模，将补贴范围扩大到大豆、小麦、玉米和水稻四大粮食作物，补贴规模扩大到28.5亿元。第四，带动作用大。在购置农机具补贴方面，中央财政投入资金7000万元，全国地方各级财政共投入4.1亿元，带动农民投入20亿元，共补贴购置各类农机具10万多台（套）。
2004年，国家农业固定资产投资超过500亿元。特别是在国债总量减发的情况下，安排农业方面的国债投资占全部国债的34.2％，比上年增加6个百分点，这充分体现了“有保有压”的宏观调控政策。其中，安排专项资金285亿元用于农村“六小”工程建设。此外，全社会固定资产投资总量为70073亿元，比上年增长25.8％。其中，农村全社会固定资产投资为11452亿元，占16.3％，比上年增长17.4％。
2004年，在宏观调控的大背景下，中央不仅没有缩小反而加大了农业信贷的规模。上半年，在宏观调控的关键时期，中央银行大幅度增加了对农村信用社的再贷款额度，重点用于支持粮食主产区的粮食生产和西部贫困地区发展。
虽然近年来农业投入大幅度增加，但未取得预期的效果，主要原因是：第一，历史欠帐较多，投资增量仍不能满足农业发展的需要。第二，农业生产性投入不足。第三，农村税费改革后，取消“两工”，加上农村青壮年外出务工人数增加，农田水利建设投工投劳明显减少，影响建设资金发挥效益。第四，政府支农资金来源多，但相互之间缺乏沟通和协调。
（三）主要农产品价格看涨，但农业生产资料价格上涨过快
2004年，中国主要农产品价格上涨幅度较大，其中以粮食、肉类、蛋类最为显著。粮食价格上涨始于2003年9月，经过当年10月和2004年2～3月两轮大幅度上涨后于5月达到最高，随后开始下降。小麦、玉米、稻谷3种粮食的平均市场价格仅次于1995年的历史最高水平。全年粮食价格涨幅在30％左右，而且粮价涨幅从5月以后开始回落。
粮价上涨也带动以粮食作为饲料的畜牧业、水产业产品价格以至于食品价格整体水平上涨。其中，肉类和水产品价格涨幅在20％左右，蛋类价格涨幅在30％左右，食品价格平均涨幅达到14％，食品价格上涨成为拉动居民消费价格上涨的主要因素。受消费需求的制约，鲜奶零售市场价格基本保持稳定。
2004年粮价上涨的主要原因是粮食产量和需求量之间存在缺口。近年来，中国粮食需求量平均每年增加500万吨，2004年的需求量约为49000万吨，当年粮食产量仍然小于需求量。如果按粮食年度考虑，由于2003年中国粮食产量相对较低，则2004年粮食需求量与上年产量之间的缺口更大。事实上，自2000年以来，当年粮食产量和需求量之间的缺口就一直存在，需要动用库存或通过进口来弥补。同样，也是由于当年产不足需，2004

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