浅析农民负担 |
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温家宝总理在今年的政府工作报告中承诺:明年将在全国范围内全部免征农业税。而重庆市人民政府又接着宣布从今年起免征农业税,这对祖祖辈辈靠种田为生的农民来说,无疑是久旱甘露,让他们万万没有想到,“天开口子地开裂,皇粮国税少不得”的说法就这样被否定了。全部免征农业税的确减轻了农民不小的负担,但是,我们应该清醒的认识到,农民的负担是不是只是“皇粮国税”,笔者认为,皇粮国税并不是造成农民负担过重的主要原因,而以下几个方面才是造成农民不堪重负的原因之所在: 一、物价。涉农物价关乎整个农民,对农民来说十分敏感。社会发展了,现代化却不是无偿的,消费现代化需要一定的资金。这对于高收入人群没有什么感觉,但是,对于农民来说,却是一笔不小的负担。尽管农民收入低,但现代社会卖给他们商品的时候,并不会考虑这方面的因素,农民必须为此付出比例相对较高的收入。譬如,以煤为代表的生活资料,在2003年买一吨煤只需要200多元,而从2004年下半年以来,买一吨煤就要500多元;以化肥为代表的生产资料,尿素由2004年的68元一袋上涨到2005年75元一袋,碳酸氢铵由2004年的25元一袋上涨到2005年的33元一袋。这种急剧上涨的物价,造成每个农民家庭每年减少收入几千元,直接而严重的影响农民的生活。 二、医疗。经过20多年的发展,医疗条件和医疗水平都已经有了很大的改善。但由于医疗费用昂贵,医患关系得不到有效改善,在绝大多数情况下,农民一旦得了疑难病症,由于缺钱看病,生命将得不到及时有效的救治。据有关业内人士介绍,一支小小的消炎药品,出厂价仅几毛钱,而到患者手中,猛涨到几十元乃至一百多元,再加上什么注射费、观察费等费用,进一次医院,少则几百元,多则成千上万元,这对于低收入水平的农民来说,无疑是坐地等死。loCalHOSt农民因病致贫、因病返贫的现象十分普遍。多数农民在疾病袭来时,多数采取小病挨、大病抗的办法,遇到重大疾病只能听天由命。农民怕进医院,不是农民不爱惜自己的身体,而是没有钱,害怕形成新的经济负担。 三、教育。教育是形成农民负担的又一个重要原因,虽然国家三令五申禁止教育乱收费,但教育乱收费的现象依然存在,譬如举办兴趣班、利用寒暑假补课等等方式向学生收取各种费用。据笔者粗略估算,每个农民家庭每年为一个学生支付的各种费用在1000元以上,几乎占据整个家庭总收入的25%左右,但这仅仅是在九年义务教育阶段,假如供一个高中生或者大学生,这个比例还得增加,有一部分农民是在借钱供子女读书。由于日益昂贵的学杂费,一些家庭因教致贫,家长背上了深重的负担。一些家长说,农村家庭供孩子读书就像一场*,*赢了,能为家庭换来幸福,*输了,就要用许多年甚至一辈子来还债。 总之,就农民负担来讲,除了税负以外,现代社会维持基本生产生活、维护身体健康、子女教育等都是不小的负担,并会抵消减免税费所带来的好处。所以,现在急需要做的是,妥善地解决农民“医”食住行、社会保障以及子女的教育等与农民息息相关的问题;加快农村城镇化建设,鼓励农民进城务工安家,多渠道分流安置农民,增加农民就业机会;增加农业投入,扶持农业现代化。只有着力解决“三农”问题,才能真正达到为农民减负的目的。
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