中央组织部组织局、中央办公厅调研室、中央政策研究室党建局联合调研组对四川省“支部加协会”的工作模式进行调研后认为：四川省推行的“支部加协会”的工作模式，是巩固农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果，建立健全“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”工作机制的有益探索；是深化农村党的建设“*联创”活动，促进农村党建工作与经济工作紧密结合的重要载体；是夯实党在农村的执政基础，加强农村基层组织建设的一个重要抓手；也是着力解决“三农”问题，推动农业产业化和现代化的一条有效途径。
近年来我县在党建工作中坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，不断丰富和深化“十强百富”示范工程，深入开展机关与支部结对共建活动，在农村基层党建工作中取得了可喜的成绩，为促进全县经济社会和谐发展提供坚强有力的组织保证。为进一步增强我县农村基层党组织的服务功能，加快我县“产业富民、工业强县、商贸兴陇”的步伐，在大力实施“双培双带”工程中，应积极在我县推行四川等地“支部加协会”的典型经验及我县福星红砚村和南安园村走“支部加协会”的成功路子，积极拓宽我县农村基层党建工作新思路，使农村基层党组织更加有效地深入到帮民致富的产业活动中，为促进我县农民增收、农业增效提供坚强有力的组织保障。
一、“支部加协会”的工作思路
“支部加协会”是在党的领导下，以党组织为核心，以农户为基础，以产业为依托，以专业协会为载体，以富民为目的，通过支部抓协会，协会带农户，让干部经常受教育、使农民长期得实惠的一种新的农村工作模式。LOcalHoSt这一模式，能有效地把党支部的*优势与协会的经济优势有机地结合起来，整合人力、物力、财力和智力资源，推进农村技术、经济跨越式发展，有力地提高农民进入市场的组织化程度和抗御市场风险的能力。2002年10月**县**镇**村村党支部借整村推进参与式扶贫项目，及时组建了“福星红砚养羊协会”。协会起初总投入资金43.52万元，其中国家投资30万元，协会贷款10万元，群众自筹3.52万元。共引进山东纯种小尾寒羊416只（其中种公羊38只，基础母羊378只），投放到64户农户，建成标准化羊舍64座，建青贮池65个。该村山地较多，一直分散的经营使得收效甚微，近两年在村党支部的引导下共种植各类优质牧草1400亩，户均近10亩，通过“六统一分”及“投一还一”的工作机制，两年已出栏纯种小尾寒羊450只，收入达到23万元。“支部加协会”的工作模式，使该村基层党组织增添了活力，农民得到了实惠，取得了良好的经济效益。
二、“支部加协会”的运作方式
1、党组织领办、创办协会，依托协会带动和服务农户。村党支部充分发挥党组织的*优势和组织优势，依据当地的农业生产布局，积极领办、创办各类专业协会。要注重在我县农业产业的运销、种植等关键环节建立协会，拉动农业产业结构调整上新台阶；在我县产业链中精深加工这一薄弱环节上建立协会，提高农业产业化经营的水平；在我县最具优势的马铃薯、药材等主导产业上建立协会，推动产业做大做强；在我县农民最需要种养殖及劳务知识等服务的项目上建立协会，健全农村社会化服务体系。
在具体工作中，大多是一个村党支部创办一个协会，并且按照规定程序实行党支部班子成员与协会负责人“双向进入、交叉任职”。对于我县马铃薯、药材等一些规模大、地域广的产业，则由乡镇党委牵头，跨村建立协会，形成专业乡镇、专业村的格局。对于我县马铃薯产销协会等一些规模大、会员多、具备建立党组织条件的，要及时建立党的组织，积极开展党的活动，努力做到协会延伸到哪里，党组织就建到哪里，扩大农村党建工作的覆盖面和影响力。
2、坚持党管协会，为协会的发展壮大提供支持和服务。要把坚持党管协会与坚持协会独立自主地开展活动结合起来，既注重加强党组织对协会的领导和指导，认真解决协会自身难以解决的问题，为协会的发展壮大提供有力的组织保证，又要求党组织按章办事，坚持做到出谋划策而不直接决策、组织引导而不发号施令、主动服务而不越权干预，强调党组织对协会的领导主要是思想上的引导、舆论上的监督、工作上的指导和政策上的支持，切实保证党员和群众加入组织自由，实行“民办、民管、民受益”，尊重协会“自主经营、自我管理、自我发展”的原则。党组织的作用主要体现在三个方面：一是组织保证作用。村党组织带领和引导村委会和村民小组，积极参与协会建设；指导帮助协会选举负责人，为协会推荐各类人才；指导帮助协会完善内部组织体系。二是协调服务作用。党组织通过协调社会各方面的关系，为协会解决发展过程中遇到的资金、土地等方面的问题，提供政策、信息以及办理证照等方面的支持。三是宣传动员作用。党组织广泛宣传党在农村的方针政策，动员群众转变观念，消除思想顾虑，积极加入专业协会。南安园艺村由党支部牵头，从县农技中心请来专业技术人员，对会员采取讲座培训、现场指导、提供信息等形式服务。
3．把党员干部推向专业协会的关键岗位，充分发挥他们的骨干带头作用。一是让党员干部在协会中挑大梁。乡村党组织积极为协会推荐人才，帮助协会选配负责人。这项工作也要引起全县各级部门的重视，根据甘肃省《关于开展农民专业合作经济组织示点示范工作的意见》，要鼓励行政机关、事为单位人员或科技人员离岗创办农民专业合作经济组织，经县人事部门批准，保留原身份、职级待遇，并充许其贡献大小从农民专业合作经济组织中取得相应的报酬；二是加强教育引导。党组织根据产业化经营的实际需求，有针对性地对党员干部开展培训，提高党员干部的综合素质。同时要求党员干部要主动做好群众工作，为协会发展献计献策，充分发挥示范带动作用。福星红砚养羊协会，每个党员和养殖大户对口扶持、带动5到10户农户，为他们提供技术咨询、市场信息等方面的服务，很快形成了规模养殖及种植。目前，养羊、种草已成为当地的支柱产业。三是开展“双向培养”。在推进农业产业化经营和协会发展中，积极开展“双向培养”，使一大批党员干部成为致富带头人，使一大批符合

[1] [2] 下一页