提高党在农村基层的执政能力，首先要加强和改进党的基层组织建设。针对当前村级组织建设中存在的突出问题，要牢牢抓住“选、培、管”三个关键环节，打牢党的基层组织的基础，增强村级班子的生机与活力。
“选”，就是建立完善的选用机制，选好配强村级班子，稳固组织基础。要围绕加强村级班子建设，实施好“三个一”工程。一是选好一个人。“家有千口，主事一人”，选拔农村党支部书记这个“当家人”是村级班子建设的关键。坚持“有*头脑、有经济意识、有办事能力、有创造精神”四项标准，以多种形式选好配强党支部书记。二是配强一班人。建设一支强有力的村级班子，是做好农村工作的根本保障，要着眼于村党支部班子整体功能的提高，调整那些不适应市场经济要求、缺乏进取精神的支部成员，将年富力强、懂经营、会管理先进分子充实到支部中去，增强班子的活力。三是备足一批人。要着眼长远，加强对村级后备干部的培养和管理，努力夯实村级班子的后备力量，增强党在最基层的执政能力。
“培”，就是加强对村干部的培训、培养，不断提高村干部的*素质和致富能力，体现先进性。要强化四种意识：一是市场经济意识。要十分重视对村干部进行市场经济知识的培训，引导他们用市场的眼光看待当地资源优势，进行农业产业结构调整，学会跑市场、看行情、讲效益，在完善市场机制的过程中脱贫致富、实现小康。二是科技意识。缺乏农村乡土科技人才是制约农村经济发展的一个主要因素，要把加强对村干部的科技培训作为解决这一问题的突破口，进一步拓宽农业科技知识培训的渠道，积极组建各类农业专业协会，充分发挥乡土人才的带头示范作用和农业专业协会的桥梁纽带作用，提高农业生产的科技含量和组织化程度，加快农村经济发展。lOCAlHOst三是法律意识。十六大提出要依法办事，在农村基层，村干部首先要有法律意识，村干部直接面对群众、面对矛盾，如果没有依法办事的意识和能力，工作就会十分被动，只有知法、懂法、守法，才能做到依法办事。四是党要管党的意识。农民看党的形象，主要就是看所在村的支部和党员，党的形象体现在支部的工作上、体现在党员干部的一言一行上。我们要不断强化农村党员干部的“管党”意识，自觉加强村级组织建设，注重对农村党员干部的教育管理，把党员致富带头人培养成村干部，提高村干部队伍的整体素质，使农村党员干部的先进性让农民群众看得到、感觉得到。
“管”，就是规范对农村干部的管理，密切党群干群关系，夯实群众基础。要突出“四个重点”，强化“四个规范”。一是突出制度建设这个重点，规范办事程序。普遍建立村民会议、村民代表会议、党员议事会和村民议事会的民主决策程序。村民会议和村民代表会议决定的事项，任何组织和个人都不能随意更改。二是突出村级民主*建设重点，规范村级财务管理。凡是与农民群众切身利益相关的事项，都实行民主决策，不能由个人或少数人决定。进一步完善村务公开的内容和形式，成立村民理财小组，加强对村级财务管理的监督。三是突出实施农村干部“素质工程”这个重点，规范村级干部管理。在抓好“两委”干部培训的同时，实行谈话、谈心制度及民主评议村干部制度。通过自我总结、群众评议、组织考评、提高村干部报酬，激发村干部的工作热情，更好地规范村干部的行为，推动村干部整体素质的提高。四是突出党员队伍建设这个重点，规范党员管理。在党员管理方面，以争当“五好党员”为目标，突出三个结合，即对党员严格要求与支部规范管理相结合，要求党员发挥作用与尊重党员权利相结合，党员日常管理与年度党内“双评”、处置不合格党员相结合，从而密切党群干群关系，稳定基层工作基础。